德国高校学制改革综述(一)

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摘要：20世纪90年代末开始的德国高校学制改革，在传统体制与时代要求的矛盾碰撞中进入博洛尼亚进程的最后阶段。在德国政府文教主管部门和经济及企业界有识之士的支持下，新型的学士、硕士学位体制已在德国实施。然而，这一新生事物要在国际上和德国国内获得完全认可，尚有不少困难须克服。

关键词：博洛尼亚进程；德国高校；学位制改革

一、德国高校学制改革的背景

德国普通大学的学制与众不同，学生经过4―6年的学习后，获得的第一级学位便是硕士，即Diplom或Magister。Diplom一词源于希腊语，原指写字板，罗马人用来表示签过名或盖过章的文书。中世纪以后，人们已不太使用这个词，取而代之用Charta、Pagina、Literae等词来表示这种文书。17世纪该词被重新启用，但意指官方的历史文书，后来此义在德语中逐渐为Urkunde所取代，而Diplom的含义也随之局限于完成学业后所获得的文凭。Magister一词的词义则另有渊源。欧洲古时有所谓的“septem artes liberales”，即“七艺”之说。它包括语法、辩证法、雄辩术、几何、算术、天文／星象学和艺术。这七大自由技艺涵盖了古希腊、古罗马时期和中世纪人们认为塑造一个自由的人所必须的知识和技能，也是学科专业的最初分类。Magister／Magister Artium(M. A.)的学位称号正源于这一思想，意指“科学的（教学）大师”。但它并不局限于艺术领域，人们把这个称号用于诸如语文，考古学，历史学等学科。

如今两种学位都有了其固定的意义和用法。在综合型大学(Universitaet)，语言、文化、法律和部分经济、社会等人文学科的学历文凭是Magister／Magister Artium硕士(M.A.)，理科、工科、经济学和社会学某些专业的学历文凭则为Diplom硕士；在应用技术型大学(Fachhochschule)，获得的学位是应用科学Diplom(FH)硕士；另外，考取教师、律师、医生和药剂师等资格的则授予“国家考试(Staatsexamen)证书”；艺术和音乐院校的学历文凭为Magister硕士或Meister大师证书。以上文凭均具有同等就业资格。

19世纪初，德国著名学者威廉・洪堡首次提出高校教学与科研统一和学术自由的办学理念，在此后相当长的时间里，德国的高等教育体制几乎一直是高级优质教育的同义词，成为诸多国家学习的榜样。许多国家根据本国具体情况和科技、文教事业的需要，不断对高教体制进行相应的改革，使之日臻完善，形成了欧洲各国教育体制各有特点、不尽相同的格局。如德国和奥地利的学制相似，没有学士文凭，大学生获得的第一个文凭即硕士，所花时间平均长达6年;法国的情况大致为学士学习3年，继续攻读硕士则还需1年;意大利取得学士学位需要4―6年，而同等文凭在瑞士只要3―4年即可获取。随着全球化进程的推进，以英美高教体制为代表的发展模式在国际上日益体现出其高效实用的优越性。该体制将大学的全套学习过程按程度分为学士、硕士和博士3个阶段，使学生可以根据自身的能力和职场的需求灵活地选择希望攻读的学位，便于早出人才、快出人才。而以“硕士―博士”两段培养制传统为主体的德国高等教育，相形之下则越来越暴露出学习时间过长、滞校学生过多等缺点，人为地拉大了培养与就业在时间上的距离，也日益加重了高校的负担。加之由于学制与国际惯例不相兼容，给学分、学历的换算带来了诸多不便，这也削弱了德国高等教育的国际吸引力，使德国高校的国际竞争力受到影响。

在不断深化的欧洲一体化过程中，由于高等教育体制的差别所产生的不和谐现象日渐突出，这不仅影响到欧洲作为一个整体的文化形象，也有碍于欧洲与世界上其他国家的知识与科技的交流。1999年6月19日欧洲29国教育部长在意大利博洛尼亚举行联席会议，会议签署了联合声明（后称博洛尼亚进程Bologna―Prozess)，旨在建立欧洲统一的高等教育区域(Europaeischer Hochschulraum)，促进欧洲高校学制的统一和国际化的早日形成。在2003年于柏林召开的有关该议题的后续会议上，已增至40个成员的博洛尼亚计划参与国就实施该计划的进程取得一致意见，拟定在2010年前全面实行分阶段的“学士―硕士(Bachelor―Master)”学位制。迄今为止，参加这一计划的国家已达45个*。德国则从1998年起，开始对高校的学位制度逐步进行改革，引进国际通用的学士和硕士课程并实行欧洲学分转换制ECTS,其目的是与国际接轨。

二、德国高校学位制改革的政策与现状

1.德国高校学位制改革的政策

2002年8月德国在高校框架法里，以增补条款的形式从法律上制定了推行“学士―硕士”两阶段高等教育培养体制的规定。为保证新设学士和硕士学位的质量，德国专门设立了一个学位认证委员会(Akkreditierungsrat)，2005年更名为德国高校专业认证基金会(Stiftung zur Akkreditierung von Studiengaengen in Deutschland)，它属于欧洲高等教育认证联盟(ECA)和欧洲高等教育质量保证协会(ENQA)的成员。该机构并不直接对高校的专业进行认证，其任务只是制定认证标准和批准各认证机构，以此来调控对德国高校新学位制学科资质的审核评定，规范高校的学位体制。

按照新规定，学士是大学授予的第一级具有从业资格的学位，学士学习最短3年，最长4年，学生在学士阶段学习专业基础知识，熟悉本学科的学习方法和工作方法，掌握相关的职业基本资格技能。学士阶段的学习不区分理论或应用方向。硕士则是大学授予的第二级具有从业资格的学位，硕士阶段的学习为一至两年，以传授较深的专业知识和一定的科研、实践能力为目的，此阶段的学习则分理论和应用方向。这样，两阶段的学习承上启下，既相互独立又密切联系。学生只有获得学士学位，才能够攻读硕士学位。而获学士学位的毕业生既可以继续攻读本专业硕士学位，对学士阶段的学习进行加深或拓宽，也可以改变专业方向，另择新的学科学习。同一学校同一专业的学士加硕士的规定学习时间最长不超过5年。当然，假设学生在一所学校经4年学习后获得学士学位，转学到另外一所高校学习2年获得硕士学位，总的学习时间虽然超过5年，仍属于许可范围。无论以何种方式取得硕士学位，也不论学习的时限和就读大学的种类，改革后的硕士文凭都被视为等值，其持有者亦具有同等从业资格。

新学制的建立，要求大学的课程设置作出相应的调整。新建的学士和硕士专业，根据专业学习的要求，设定不同的课程板块，使大课讲座、小班练习、专题讨论和实习等教学活动得到相对独立的安排，从而给学生提供更大的空间来相对自由地选课。另外，专业课程的设置还须与ECTS挂钩，以便于大学成绩的累计和换算。一般来说，学士毕业时须修满180个学分，而学至硕士毕业的总学分不得低于300个学分。以波鸿―鲁尔大学为例，其所有的学科都已按专题划分为不同的板块，各板块都定有总分，每个板块包括不止一种教学活动（如大课、讨论课、练习课、实习等），课程时间最长可达3个学期。不同专业自行规定学生必修板块的种类和数量。学分的多少取决于每门专业和专业板块学习内容的比重，每学期大约30个学分。这样，学生在学士阶段的学习累积可达180个学分，再加上两年硕士学习的120个学分，可以完成获取硕士学位所要求的300个学分的指标。据计算，一个学分的分值大约相当于30个学时的工作量，照此推算，平均每星期课程约为35至40个学时。即，180学分×30学时／学分=5400学时

5400学时÷3学年＝1800学时／年

1800学时／年÷46星期／年=39.13学时／星期

当然，这些学时不仅包括课堂的教学时间，而且课前预习和课外作业，图书馆查阅资料以及考试的时间均计算在内。学生顺利通过一个板块的考试后，可获得注明“合格”(gut geschrieben)并附有具体分数的成绩单。

改革后的新学士和硕士学位(Bachelor／Bakkalaureus,Master／Magister)与原有的学位如何等值对应，是一个人们普遍关心且极为敏感的话题。德国学位制改革虽然暂时允许部分新老学位在同一专业并存共生，但两种学位体制却不容混淆，两类学位亦不可被同时授予。实行新的学位体制并不意味着原有的学位体制贬值，它们之间有一定的对应关系：学士学位(Bachelor)相当于应用技术型大学的硕士学位(Diplom FH);硕士学位(Master)相当于综合型大学和同等水平大学的硕士学位(Magister／ Diplom)。

此外，德国学位制改革对学位的称渭有了较严格的规定，新的学士学位（英语：Bachelor／德语，Bakkalaureus)和硕士学位（英语：Master／德语：Magister)的称谓分为文科学士／硕士(Bachelor／Mas ter of Arts)、理科学士／硕士(Bachelor／Master of Science)、工科学士／硕士(Bachelor／Master of Engineering)和法律学士／硕士(Bachelor／Master of Laws)等；工程学、经济学以及一些跨学科专业的学位称谓要看具体的专业学习侧重点而定；关于学位、学位课程以及从业资格的详细信息，应在学位证书的补充说明部分里(Diploma Supplement)加以注解。需要强调的是，学位称谓应采用同一语言，英语和德语不能混合使用。例如：理科学士一般称 Bachelor of Science,也可以称Bakkalaureus der Wissenschaft,但却不能说Bachelor der Wissenschaft或Bakkalaureus of Science。

2.德国学位制改革的成效

尽管德国大学的传统学位制与改革所要求的学位制有诸多差异，但近年来，德国大学学士学位与硕土学位方面的专业课程数目增长很快，显示了这一改革的强劲势头，其发展趋势和份额比重可以从表1、表2中略见一斑。

表1德国学位制改革以来新增专业的发展趋势

由表1看出，改革初期的2000年德国大学新增专业数只有183个，可短短3年后猛增至1072个，而2006年更是达到了3797个，占据德国高校专业总数的33.9％。在这些新增专业中，超过半数的专业是全新的设置，其余的部分则是在原有专业内容和结构的基础上改革而成。目前大学入学新生人数的1／10,选报了新学制的专业，并且现有高校毕业生中1／10的人是怀揣新式学位证书走出学校大门的。

德国学位制改革的进度，在不同类型的大学和不同的学科领域里不尽相同。22％的综合型大学的新增专业已经得到了认证，而在音乐艺术院校和应用科学型大学里，通过认证的比例分别为14.7％和32.3％。同时，国际交流机会较多的学科因受外来影响较大，改革的速度也相对较快。以2005年的统计为例，工程学科的新增专业已占据47.8％的比例，法学、经济和社会学科也不相上下，比例高达47.6％，数理和医药卫生新增专业所占的份额分别为35.9％和34.1％，而语言文化类学科的新增专业比例只有21.1％，新学位制的波及范围最小要属音乐、艺术类专业，在这些传统学科中，新增专业数仅占11.7％。