建立区域经济风险预警与控制系统对策研究(一)
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[摘 要]本文主要从建立龙岗区宏观经济统计的创新体系、财政收入计量经济模型、投资结构优化调整的数学模型、龙岗区经济动态监测分析系统、统计数据质量监控系统五个方面论述了建立龙岗区域经济风险预警与控制系统的对策和建议。
[关键词]区域；经济风险预警；控制系统；对策研究
经济风险预警就是指在充分掌握各种经济信息的基础上，对可能发生或者已经发生的经济风险事故提前给予报警，并采取相应的防范与调整措施进行补救或者提出合理有效的解决方案。经济风险预警与控制是一个完整的系统工程，是在预警监控室所涉及的各个环节和行为进程中设立的各种采集、测评、调节和控制的综合体。同时这个综合体也要对预警监控室的各种行为提供完善和全面的决策依据，为未来的风险控制和失误改正提供上作准则，也为各种监控提供手段和工具。
一、建立经济风险预警与控制系统的必要性
龙岗自建区以来，不断推进和深化经济体制改革，初步建立起了社会主义市场经济体制的基本框架。在抓好国有企业改革的同时，龙岗区积极人力推动非公有制经济的发展。据统计，2002年个体私营企业、三资企业、“三来一补”企业等非公有制企业达7138家，营业收3．730亿元，为社会提供就业职位70多万个。随着企业的增多，各种原因导致的经济风险也不断增多，其主要表现为：
(1)政府经济决策的失误所带来的风险。主要是由于对本地区经济和社会状况的不了解，在没有详实的历史数据和对未来经济发展的合理规划下所做出的经济发展决策方面的失误。这样的失误有时候是灾难性的。但如果我们有了完整的关于经济发展概况的历史资料并能利用这些资料，那么就能给政府决策提供很多的参考依据。
(2)各企业之间的经济纠纷、劳资纠纷，并由此造成一系列的社会问题，如上访、罢工、示威游行等，给社会带来诸多的不安全因素甚至社会危机。但如果我们建立了本地区企业的详细档案资料，并对企业进行妥善管理，及时了解企业的经营和发展状况，这方面的风险就可以极大地降低。
(3)受国际上各种因素的影响所造成的对本区内企业的灾害性损害等。如2002年10月，美国西海岸发生码头工人封锁港口事件，致使大量货船无法进出港口，货物无法卸载装运，并曾全面影响中国大陆海岸沿线港口货运。
改革开放以来，我国逐步建立起比较完备的宏观经济预警机制，能够随时对宏观经济的运行实施动态跟踪与观察。但这仅针对国内经济运行情况，只是在整个国家宏观经济运行体系内发挥效力。而对于像龙岗区这样的区域性经济，经济高速增长、外贸性经济总量人、可利用的资源尤其是土地资源有限、社会上还存在一些不稳定的因素，因此在这样的环境下发展经济，客观上要求我们迅速建立一个及时高效的经济风险预警与控制机制，对全区经济的运行作出跟踪与预警，以确保区内经济活动的正常运行，并能面对突发事件及时作出调整，将损失减至最小。
二、建立经济风险预警与控制系统对策研究
(一)建立龙岗区宏观经济统计的创新体系
这项工作是有效地防范经济风险的基础性工作。宏观经济统计创新是指统计理论的创新、统计体制的创新、统计方法的创新、统计技术的创新和统计市场建设的创新。这五个方面相互联系、相辅相成共同构成一个完整的开放式统计创新体系。其中建立宏观经济的创新统计模型是这部分的核心工作。
1．统计理论创新。统计工作以统计理论作指导。传统的统计理论以统计指标为主，忽略定性研究与定量分析的结合，统计分析理论停留在统计指标的简单界定和计算，缺乏宏观定量分析和宏观模型分析，量化分析停留在较低处理层次。统计理论创新的方向和目标是在结合我国和龙岗区实际情况的基础上逐步实现与西方经济统计理论的融合和接轨，使统计理论更加科学，更能反映市场，贴近市场，更加强调统计理论的宏观性、市场性和量化分析。
2．统计体制创新。统计体制创新的关键是理顺关系，政企分开，运行机制市场化，把政府统计和作为信息产业的市场统计分开。政府统计服务的对象主要是政府，为政府宏观经济管理服务，履行“信息、咨询、监督”三大职能。而作为信息产业的统计，直接服务于各部门、企业和个人，即服务于市场，主要从事信息产品的开发、生产、传播和使用。政府统计以市场统计为基础并高于市场统计，市场统计服务于政府统计并侧重于市场。总之，应改革传统的单一统计体制，按照WT0的要求，建立政府统计与市场统计相结合的具有中国特色的适合国际经济竞争的统计新体制。
3．统计方法创新。传统的统计方法是统计指标的简单运用。统计方法创新应着重于统计分析、预测、决策方法的创新。实现多学科方法交叉运用，引进西方经济统计分析的最新成果和方法，在深化综合指标分析、时间序列分析、指数分析、抽样推断、相关与回归分析的基础上，大量运用数理统计分析、计量经济学模型分析、多元分析、博奕分析等，加快现代数学理论方法在统计中的应用，从侧重于定性分析和简单的定量分析向在定性分析基础上侧重于定量分析转化，大量利用现代数学理论、方法、模型和先进的计算技术解决统计问题。建立经济统计模型，加强量化分析是统计方法创新的根本方向。
4．统计技术创新。统计新方法的实现和统计任务的完成依赖于统计技术的不断创新。在当今信息社会，统计技术创新显得尤为重要。在龙岗区经济统计过程中，我们将充分利用网络技术，实现网上数据报送。这是提高统计技术的速度和准确度的重要保证。
5．统计市场建设创新。我国的统计市场至今还未真正建立，究其原因主要是统计观念问题、法制问题和统计体制问题。统计市场建设的创新就是按市场化规则和公司运作模式对统计信息产品进行计量、计价与核算，有偿使用。统计市场的交易主要采用网上交易和中介交易。只有加快统计市场的建设和创新，才能促进统计信息资源的优化配置和市场的公平竞争，满足不同主体对统计信息资源(产品)的需求，并真正适应社会经济发展和对外开放对统计的要求。
(二)建立龙岗区财政收入计量经济模型
龙岗区财政收入计量经济模型系统从本区经济发展的实际情况出发，结合国家和省、市的各项经济、财政政策，建立龙岗区财政收入计量经济模型。利用该系统作财政分析和预测，可以极大地提高工作效率，节省人力物力。
该系统的操作流程由建立数据 指标项分类、建立数据指标项、管理数据指标项的数据、建立计量经济模型、分析计量经济模型等组成。系统模块由系统管理、指标项管理、数据管理、数据分析工具、模型管理和财政收入预测等组成。
模型中所使用的数据预测方法主要有以下几种。
1．定性预测法。在掌握的历史数据不多、不够准确或主要因素无法用数字描述进行定量分析时，定性预测是一种行之有效的预测方法。常用的定性预测方法有：
(1)市场调查预测法。市场调查预测是指预测者在深入实际进行市场调查研究，取得必要的经济信息的基础上，根据自己的历史经验和专业水平，对市场发展变化前景作出的一种分析判断。
(2)专家评估法(又称德尔菲预测法)。专家评估法是向一组专家征询意见，将专家们对过去历史资料的解释和对未来的分析判断汇总整理，以取得统一意见，对未来经济现象发展变化前景进行预测的方法。
(3)主观概率法。主观概率法是指利用主观概率对各种预测意见进行集中整理，从而得出综合性预测结果的预测方法，它是对市场调查预测法、专家评估法的不同定量估计，进行集中整理的常用方法。
2．定量预测法。
(1)回归分析预测法。回归分析预测法就是从各种经济现象之间的相互关系出发，通过对与预测对象有联系的现象变动趋势的分析，推算预测对象未来状态数量表现的一种预测法。所谓回归分析就是研究某一个随机变量(因变量)与其他一个或几个变量(自变量)之间的数量变动关系，由回归分析求出的关系式通常称为回归模型。
根据自变量个数的多少，回归模型可以分为一元回归模型和多元回归模型。根据回归模型是否线性，回归模型可以分为线性回归模型和非线性回归模型。所谓线性回归模型就是指因变量和自变量之间的关系是直线型的。根据回归模型是否带虚拟变量，回归模型可以分为普通回归模型和虚拟变量回归模型。普通回归模型的自变量都是数量变量，而虚拟变量回归模型的自变量既有数量变量也有品质变量。
在运用回归模型进行预测时，正确判断两个变量之间的相互关系，选择预测目标的主要影响因素做模型的自变量是至关重要的。如：
a．虚拟变量回归预测法。在实际的回归模型分析中，因变量不仅受诸如产量、收入、价格等数量变量的影响，而且也受性别、文化程度、宗教、地震以及政府经济文化政策等品质变量的影响，因而在建立模型时有必要引进品质变量。由于上述不同的品质、属性、经济政策等品质变量的具体形式是无法直接引入回归模型，必须将其数量化，为此，需要构造虚拟变量。所谓虚拟变量就是当某种品质或属性或经济政策出现时为1，不出现时为0的品质变量。
当线性回归模型引进虚拟变量时，所构造的模型实际上就是一个多元回归模型。因此这时，虚拟变量回归预测方法本质上也就变成了多元回归模型预测法。
b．非线性回归预测法。礼会经济现象之间的复杂性决定了有时各因素之间的关系不一定是线性的，而可能存在着非线性关系，在预测时，必须建立非线性回归模型预测。由于非线性回归模型存在着计算难度大等问题，在实际应用时，通常要采用一定的数学手段将其转化成线性同归模型来解决问题。
(2)时间序列平滑预测法。时间序列平滑预测法，是将预测日标的历史数据按照时间顺序排列成时间序列，然后分析它随着时间的变化趋势，外推预测目标的未来值。时间序列平滑预测法可分为确定性时间序列预测法和随机时间序列预测法。
确定性时间预测法常用的方法有移动平均法、指数平滑法、差分指数平滑法、自适应过滤法、直线模型预测法、多项式模型预测法、指数曲线模型预测法、修正指数曲线模型预测法、成长曲线预测模型和季节变动预测法。
随机时间序列预测法是通过时间序列模型来预测法。建立随机时间序列模型需要较深的数学知识和较多的历史数据，方法复杂，计算量大，但它在短期预测方面精度高，因此得到了愈来愈广泛的应用。