中小学校财务管理中存在的问题及对策(一)

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　　近几年来，我市中小学校的领导及财会人员通过学习《会计法》和《中小学财务管理制度》《中小学会计制度》等，会计人员素质有了很大提高，对规范中小学校的会计行为，加强学校财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业发展，起到了很好的作用。但同时我们发现中小学校财务管理工作仍存在一些有待改进的问题。?

　　一，中小学校财务管理中存在的问题及原因?

　　由于中小学财务工作长期以来，经费主要依靠国家财政拨款，近几年来，学校虽有所创收，仍由各级财政控制拨付，个别学校领导及财会人员对《会计法》学习理解不深，不透，对会计工作还有一些片面，模糊的认识，主要表现在以下几个方面：?

　　1、对中小学会计工作的重要性认识不足，分不清领导和财会人员在学校财务管理中所行使的职责，认为会计工作不过是记记帐，算算帐，发发工资，办办报销，是一项非常简单的工作，会计人员只要记好帐，管好钱就行了。?

　　2、有个别学校重业务，轻管理；重国家投入，轻自身管理；重钱的管理，轻物的管理。认为会计工作是总务处及会计人员的事，自己只要抓好教学，提高升学率就行了，对学校财务管理工作近乎放弃管理。?

　　3、虽说都是中小学校规模，大小不一样，工作任务，工作量不一样，但不管规模大小，一般都只设两个会计岗位。规模大的单位，会计人员成天忙于事务性工作，无时间学习业务和理论，更无精力分析研究学校的资金使用及核算。规模小的单位财会人员又不固定，常常把一些无《会计从业资格证书》的教学人员兼任会计工作，造成业务生疏，对每年的财务报表也是敷衍了事，对资金的管理，资产的购入，领用，报废等常常出现手续不全，固定资产有时也不入帐，容易造成学校财务管理混乱。?

　　4、缺乏应有的监督管理机制，约束无力。由于一些单位会计工作不被重视，会计的职能作用没有得到应有的发挥，少数单位民主理财制度未能得到落实，财务开支无计划，盲目性，随意性比较大，相互牵制的学校财务管理岗位之间缺位，越位现象屡见不鲜，造成资金开支和投向不合理以及不应有的浪费。?

　　5、管理人员责任心不强，业务素质不高。由于后勤财务管理是一项复杂而系统的工程，涉及面广，工作量大，但不少单位对学校财务管理人员重使用，轻培养，主动关心少，致使学校财务管理人员责任心不强，爱岗敬业精神差，造成会计秩序混乱，会计控制信息失真，加之有的财务人员由教学一线来的老师担任，没有系统的专业知识，又不注重学习，未能及时掌握新的规章制度，造成管理不到位，总存在着这样那样的问题。?

　　由于上述原因，使中小学的货币资金和非货币性资产使用效率相对较低，这样势必加重学校的负担。因此，如何加强中小学各项资产的核算和管理，进一步筹措办学资金，合理配置资源，使有限资金发挥最大效益是中小学校财务管理改革的一个重要方面。?

　　二，具体对策?

　　1、认真学习贯彻《会计法》和《中小学财务制度》?

　　新的《会计法》按照社会主义市场经济领域中存在的问题，对原《会计法》进行了重大修改，是对我国会计法律制度的一次重大改革和完善，对规范会计工作行为，维护会计工作秩序，促进经济发展必然产生重大影响。《中小学财务管理制度》作为中小学财务活动的行为规范，具有相对的独立性和系统性。能否贯彻落实好，这与国家的有关政策，如收入与分配政策，收费政策等，以及其他有关制度如会计制度，资金管理制度紧密相关。因此，首先必须认真学习，深刻理解，掌握会计法律，法规，制度，结合本单位经济业务需要，建立健全内部管理制度，并按照规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督，制止和纠正违反会计制度的不正之风。另外，还要通过各种形式积极向领导，向群众，向社会宣传《会计法》和《中小学财务制度》的内容和准则，宣传实施的重大意义。?

　　2、正确处理领导与财会人员的关系，明确各自的职责?

　　《会计法》第四条规定："单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性，完整性负责。"这一规定明确了单位领导是本单位会计工作的责任主体，因此，单位领导应当加强内部管理，指导督促有关部门建立健全会计核算制度，内部控制制制度和其它基础管理制度，明确会计工作与相关人员的职责权限，工作规程和纪律要求，这是"硬性"规定，客观上规范着会计人员及其当事人的工作行为。《会计法》第五条又规定："会计机构，会计人员依照本法规定进行会计核算，施行会计监督"。会计机构，会计人员是会计工作的主要承担者，应当以《会计法》，《中小学财务制度》和《会计基础工作规范》为准绳，摆正自己的位置，当好参谋不越位，在单位负责人的领导下，履行职业道德，靠"软性"的约束，理念来做好会计工作。上述"硬性"的规定和"软性"的约束，二者应相辅相成，相互制约，相互监督。这样对于提高中小学会计工作的质量和水平有着十分重要的意义。有条件的地方，教育主管部门可以定期组织会计人员校际轮岗。?