城市规划建设管理及城乡人居环境提升交流汇报材料
详细内容
篇一:《城镇建设汇报材料》
城镇建设汇报材料
各位领导：
按照调研安排，现就我县有关情况做一简要汇报，不妥之处敬请批评指正。
一、基本情况
xxx处内蒙古自治区中部，xxx东北部，总面积2568平方公里，辖3镇3乡，93个村委会，8个社区，291个自然村，在册人口17.5万人，常住人口12.3万人，其中农村常住人口6万人。自“八七”攻坚以来，我县一直被列为国家级贫困县，xx年被列入新十年燕山--太行山集中连片扶贫开发重点县。
近年来，我县立足资源禀赋、区位交通、产业基础等比较优势，着力“破三论”（破除唯条件、唯资源、唯政策）、“树三观”（树立没有条件创造条件也要上、树立大资源观、树立用足用活用好政策的理念）、“举四力”（借外力、强内力、挖潜力、激活力）、“推四化”（工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化），大力发展“一轻一重一流”三大特色产业（服装、合金、现代物流），努力打造三个基地（百万吨级合金循环生产加工输出基地、中国羊驼绒絮片防寒防潮服装生产加工输出基地、百万千瓦级清洁能源输出基地）。2013年，全县生产总值完成45亿元，财政收入完成2.61亿元，全社会固定资产投资完成47亿元，规模以上工业增加值完成20.6亿元，社会消费品零售总额完成11.7亿元，城
镇居民人均可支配收入达到20055元，农民人均纯收入达到4505元。
2014年，我县全面贯彻落实十八届三中全会精神，以自治区“8337”发展思路和乌兰察布“五个区”发展战略为统领，坚持“三量”并举（GDP总量、质量、人均数量），大力推进“1133”发展路径，着力强化招商引资、着力提高特色产业层次，着力加强生态建设和环境保护，着力优化发展环境，推动经济社会健康协调发展。1--4月份，全县地区生产总值完成8.14亿元，同比增长13%；公共财政预算收入完成6233万元，同比下降0.1%；规模以上工业增加值完成5.6亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资完成5.4亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额完成3.4亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入达到5816元，同比增长10%；农民人均现金收入完成1547元，同比增长12%，经济社会发展呈现良好开局。
二、城镇建设总体情况
近年来，特别是2012年以来我县牢牢把握科学发展主题，以“城乡统筹、产城互动、人城共融”为目标，坚持“西引、南优、北扩、东跨”的发展思路，统筹推进新区扩容、旧区改造和园区城市化，突出做好“规划、文化、绿化”三篇文章，强化公共基础设施建设，加强城镇管理，城镇面貌发生明显变化，新型城镇化水平不断提高。目前，县城区占地29.3平方公里（其中合金园区15平方公里，服装产业园
区1.5平方公里），常住人口6.6万人，城镇化率达到58%，人均道路面积21.6平方米，居民人均住房面积27.2平方米，集中供热面积180万平方米，供热率75%，城镇日供水能力6500立方米，供水率96%，供气率57%，城区绿化面积360万平方米，人均公共绿地面积57平方米，绿化率为40%以上。我们的主要做法是：
（一）提升建设水平，强化三个理念。
一是树立规划之要重在执行的理念。坚持规划先行，把规划放在城镇建设发展的首要位臵，切实加强对城镇规模、布局、形态的规划和设计，不断提高规划的层次和水平。修编完成《xxx城市总体规划》(2012-2030)，并完成了冶金工业园规划、羊驼绒服装产业园规划、物流园规划，以及供热专项规划、棚户区改造规划、“十二五”住房保障规划。村镇规划全面展开，编制了五个乡镇的总体规划、县域村镇体系规划、新农村村庄规划等。同时，加强了规划监督管理，切实维护规划的权威性、严肃性。
二是树立建设之要重在精久的理念。对确定实施的各类建筑，聘请具有高级资质的规划设计院进行设计，对建筑物的立面设计、外墙装饰，做到因地制宜，突出特色，与周围环境协调一致。严格审查各建筑企业的资质，达不到三级资质企业的，一律不得参与城建工程的招投标。坚持“早、快、好、省”的建设理念，做到工程质量、进度、资金投入同步推进。在委托有资质的工程监理公司进行全程监理的同时，采取先进的仪器设备与原始的盯人战术，每一项建设工程都
选派2-3名技术骨干盯上、靠上，严把施工程序关、质量关，对不符合要求的一律停工整改。
三是树立管理之要重在治本的理念。在土地、房屋、规划等方面，严把审批关、建设关、质量关，从源头上杜绝不合理开发。按照长期发展规划，在未建设的关键部位采取先期绿化、按期建设的方法，既避免了随意、盲目开发，又节约了绿化成本。同时为防止室外经营，采取围挡措施，设立公益性宣传版面，压缩室外经营空间，有效杜绝了乱搭乱建现象的发生。同时，实行动态管理，加强城镇环境卫生管理，提高服务质量和水平。
（二）完善城镇功能，加速推进城镇建设。
城镇是支撑经济发展的重要载体和引擎，围绕完善城镇综合服务功能和人民群众最关心的热点、焦点问题，突出重点区域、重点路段、重点项目的建设，着力提升城镇建设的整体水平。在城镇公共基础设施建设方面。坚持把加快城镇基础设施建设，完善城镇载体功能作为新型城镇化建设的主要任务，突出重点，加大投资，有效提升了城镇基础设施建设水平。2012年以来，实施建设项目200多项，累计投资30多亿元，重点完善城镇功能，先后实施了污水、垃圾处理厂、旧区小街小巷改造等一批事关人民群众生产生活的打基础、利长远的水、电、路、气、暖等重大民生工程，铺设地下排污排雨水管道30公里，改造自来水管网、供热管网、天然气管网50公里，建设集中供热站5座，集中供热面积达180万平方米；城镇“八纵八横”的路网已经形成，黑色
道路总长度达92.7公里，硬化小街小巷40余条，硬化长度22公里。城区公共基础配套设施建设不断完善，城市综合功能逐步提升，人居环境得到优化。同时，围绕“一轻一重一流”三大特色产业，累计投资4亿多元建设了服装、合金、现代物流三大园区。在城镇绿化方面。深入实施“生态立县”战略，大力推进造林绿化工程，对县城内八街八路、园区、单位庭院、厂矿学校、道路出口及北山义务植树基地等进行绿化，栽植樟子松、云杉等10多种共计200万株苗木，绿化覆盖率达40%以上。在城镇亮化方面。把城镇亮化作为彰显城镇文化底蕴和城镇形象，提升城镇品味的重要工程，坚持建设与维护管理并重，扎实推进城镇亮化工作，形成了以道路照明为骨干，城区沿街楼体亮化为重点的具有现代气息、民族特色的城镇绚丽夜景。累计投资2000万元，对主要街道及临街机关单位和部分商业楼体进行亮化改造。同时，对旧区的每条小街小巷安装照明路灯1000多盏，满足了居民早晨上班、上学和夜间出行的需要。在住宅小区建设方面。按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，完成了草原丽都、福安家园、长青苑等多个住宅小区200多万平方米的开发建设，使城镇居住条件得到进一步改善。在住房保障体系方面。根据不同的消费群体和不同的消费需求，建设廉租住房、公租房、经济适用住房，解决不同群体的住房需求，截止2013年，建设廉租住房1600套、公租房360套，实施棚户区改造900户、7.9万平方米，改善了群众的居住条件。
篇二:《对提升城镇规划建设管理水平的思考》对提升城镇规划建设管理水平的思考
一、问题与反思
改革开放30多年来，中国城市建设发展取得了巨大成效：城市规模快速扩张，中心城市地位凸显；城市基础设施不断完善，投融资渠道日趋多元化；城市经济实力显著增强，产业结构进一步优化；城市人居环境明显改善，建设管理水平迅速提高；城市社会事业蓬勃发展，和谐城市建设迈出新步伐。然而，由于种种原因，当前中国城市建设发展尚存在诸多问题。
1、规划的滞后、落后和缺失。
2．2城镇规划工作滞后于城镇发展，规划思路和作用有待完善
经济全球化和信息社会的出现，对城市和区域的空间结构产生了重大影响，城市体系结构发生着巨大的变化，原有的城镇（市）体系结构被打破，世界城市体系的不断形成和发育，促使国家和地区的城镇体系变得更加开放。一些地方在编制城镇体系规划过程中，没有重视经济全球化的宏观背景对城镇体系规划的重要影响，忽视区域城镇发展的特点和真正应解决的问题，不顾区域城镇和经济发展阶段的发展目标，就区域论区域，片面追求区域城镇体系的完整，而没有充分考虑到其作为一个整体参与更大范围的区域所产生的
多方面的影响，忽视了城镇体系规划的本质和规划编制的意义。另外，从全国情况看，不论是独立的省域规划，还是结合城市总体规划所作的市域和县域的规划，真正能指导城镇发展，发挥作用的不多。其主要原因在于：一方面，规划指导城市和区域发展的方式需要转变和调整。特别是随着市场经济逐步建立、城市快速发展以及地方自主权扩大，城镇体系规划的实施管理是当前城镇体系规划工作面临的关键问题。另一方面，有些地方政府对区域规划重视不够，规划的宏观和长远效益未被充分认识，也严重制约了规划发挥作用。
由于财力、技术、思想局限等原因，我国城市规划与城市建设管理的不协调性主要
体现在以下几个明显的方面：
1、规划落后，只顾眼前，不顾长远许多城市建设中，规划上往往选择最大化，但是仅仅强调以城市为主，为建筑而规划。规划方式也是由小到大，由近及远，只顾眼前，不顾长远。基础设施的建设也常常滞后于经济发展和人民生活需要。经常性的表现为：①建设新区和卫星城，生活服务设施不配套，给居民生活带来不便，耗费精力和时间；②规划十分集中的工业区，环保设134施跟不上，污染加剧，难以彻底治理；③不考虑长远交通量的增长，道路在宽度上未留
有足够的发展余地，往往是阻塞严重了，才进行扩建，导致沿街拆迁；④各种电缆、电线、管道铺设没有统筹计划，急需时再去架设，开挖地面，常常见到一条很好的马路，今天挖一条沟刚填上，明天又有一条沟在开挖。甚至有些规划制订后，由于存在的问题严重，难以更改，因此，采取被动方式进行，头疼医头，脚痛医脚，根本无法彻底改善城市环境。规划愈落后，浪费就愈严重。
2、规划片面，只考虑建筑环境，不考虑自然环境某些城市规划中，考虑到建新城、新区的较多，而考虑到旧城改造的较少；考虑到高档豪华建筑的建设较多，而考虑到保留自然资源和人文资源的较少。往往是先规划再去找绿地，建毕高楼大厦，再去造仿古建筑，甚至不经文化、文物管理部门批准，擅自拆除古建筑，毁掉地下古墓、破坏文物的事件也屡有发生。当然，保护者也有之，像北京在小区改造和修环城路时，就能考虑到一些古老树木的文物价值和生态价值修改设计方案，予以保留，而不是一砍了之。
3、法制观念淡薄，领导决心不够.目前，在城建规划方面的法律不够健全，有些法规虽已出台，但执法力度不够，存在着有法不依，执法不严的情况。如拆迁古建筑不按照《文物保护法》等有关法规办理合法手续；有些城市在执行《水法》、《大气污染防治法》、《土地法》等法规方面不同程度的
存在着执法不力、地方保护主义干扰严重的问题。其主要原因还在于有关领导的决心不够。
2、建设规划不科学，虚拉架式
相当多的小城镇建设规划不合理。主要问题是小城镇规划松散，摊子“虚肿”，一些“规划”盲目模仿欧美国家模式，玩松散型大手笔。我国的人口大约是美国的
5.2倍，国土面积基本相当，但山地较多，松散虚肿，必定浪费农田，加大基础设施投入，造成资金和能源浪费。例如，长期形成的沿交通道路建设，一方面影响交通发展，另一方面制约小城镇发展。造成建设战线过长，城镇形态松散、狭长;导致供水、供电、通讯、绿化等配套困难，致使投资多效益低，难以形成网络。建筑设计没有个性,缺乏地方风格和特点。建筑设计或过于雷同，或五花八门。被老百姓戏称为“新房乱景，容颜依旧”。基础设施不配套，施工质量低下。多数道路规划建设不合理，超标准建宽马路宽街道，虽然花了很多钱但“没有形成合理的骨架”；给水排水设施不成网络；垃圾中转站，公共厕所设置不合理；脏、乱、差现象普遍存在。群众称之为“建了房子，烂了镇子”。功能不全,城市化水平低。由于总体发展规划和建设规划不科学，有些乘机而上的小城镇，因其规模小，经济发展慢，各
项公共设施不配套。大部分小城镇的居住区生活服务及物业管理水平低下；经济技术开发区摊子大、房子大、水平低、效益低的“两大两低”，使之长期达不到预期目的。
2、千城一面，迷失个性和魅力。一位美国规划专家在游览了厦门、珠海、深圳、广州、青岛、大连后感叹说：“这些城市已经让我认不出哪个城市是哪个城市了，除了它们的名字外，已经分辨不出哪个城市是哪个城市了，这样的城市我不想再来第二趟……”。文化是城市的灵魂也是城市最大的特色文化是城市的灵魂，也是城市最大的特色。城市发展不是建筑物的堆砌，城市建设也不是推倒重来。在城市快速发展建设中，如何珍重和珍惜城市的历史，延续城市的文脉，留住城市的记忆，塑造城市的精神，是对我们城市领导者的视野、理念和能力的考验。要把地方特色文化与时代精神结合起来，进一步培育和提升我们的城市精神，提升我们的城市形象，凝聚人心、招揽人才、吸引投资，推动城市发展。这既是城市很重要的软实力，也是城市不可或缺的竞争力。
3、城市规模扩张下的资源环境制约。
篇三:《城市建设管理经验交流材料》坚持以人为本创新经营理念
全力打造....特色县城
..县位于..省最南端，....全县辖.个乡镇，.个行政村，国土面积.平方公里，总人口.万人。紫阳境内硒资源、生物资源、矿产资源、水能资源丰富，...。2009年，全县实现生产总总值...亿元，财政总收入..亿元，农民人均纯收入..元。
近年来，我们把推进城镇化建设作为加快县域经济发展的一项重中之重的工作，围绕打造板石特色县城总体目标，创新理念，高起点、高标准、高质量规划建设，高水平经营管理，县城面貌日新月异，功能设施日趋完善，板石特色日益彰显。在县城建设管理工作中，我们深深体会到：{城市规划建设管理及城乡人居环境提升交流汇报材料}.
一、科学定位，高起点规划是前提。..是一个山区农业县，也属国定贫困县，在城镇建设上，处于基础差、底子薄、发展慢、困难多的状态。县城位于..北岸，属移民迁建城市，三面环水，依山而建，由于早期规划不完善，控制不严，建设随意性较大，影响了城市整体布局。近几年来，我们把规划摆在“龙头”位置，立足县情，狠抓规划编制和实施。一是明确发展定位。根据..县城的文化底蕴（茶文化、道教文化、民俗文化）、区位优势、经济基础等独特资源凛赋，把县城定位为生态休闲旅游城市，明确了
“一江两岸，一城三区”的空间布局，提出了打造..特色县城总体目标，确定了近中期城市发展方向和建设重点。二是科学编制规划。2007年，我们先后委托陕西省城乡规划设计院、四川兴发规划建筑公司等单位对县城总体规划进行了修编，编制了教场坝民俗小区和老城区环城路以北修建性详细规划、江南休闲旅游区和任河咀新区控制性详细规划，以及交通、旅游、电力、教育等各项专业规划，形成了总规、详规和专项规划配套衔接的规划体系。在规划编制过程中，县委、县政府反复组织征求群众意见，多次组织专家进行评审，确保了规划的品位和超前性。三是强化规划意识。通过邀请专家进行培训、组织规划管理人员外出学习、深入学习宣传《城乡规划法》等途径，极大地增强了干部群众的规划意识和规划执行力。四是严格规划控制。按照节约、集约用地原则，强化土地、规划控制权，实行政府县长办公会集体审批，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。建立了规划管理人员责任追究制，健全了建设项目选址、会审、发证、放线、验收等一系列制度，形成了相互协调、相互制约的工作机制，以确保规划顺利实施。
二、以人为本，高标准建设是关键。在县城建设工作中，我们坚持突出重点、解决热点、突破难点、打造亮点的基本思路，充分体现群众意愿，在广泛征求群众意见的基础上，从解决老百
姓最盼望、最迫切的问题入手，坚持每年办好城市建设十件实事。2007年来，连续办了城市30件实事，使县城面貌彻底改善，功能更趋完善。县城一直没有公共活动场地，群众要求修建广场的愿望十分强烈，但因拆迁难度大、资金缺乏一直未建设。2007年，县委、县政府顺应群众意愿，将广场建设列为当年城市建设十件实事之一，在一个月内完成了12个单位52户住户拆迁工作，投资8000万元建设了面积1.5万平方米的广场，对体育场进行升级改造，与广场连为一体，为市民提供了一个总面积2.3万平方米的动静结合、错落有致的运动休闲娱乐活动场所，结束了...城无广场的历史。在县城建设过程中，我们注重加大对改善人居环境、完善基础设施的投入，先后建设了桥沟路、..港及观江平台、县城防洪工程、垃圾填埋场、农贸市场和停车场等，对紫府路等主街道、背街小巷及公厕、供水设施和电网进行了综合改造，新建廉租房7000平方米，完成棚户区改造680户，城市功能不断完善，市民居住环境进一步改善。今年，我们启动了西门河移山造地一期工程，拟造地700余亩，以进一步拉大县城骨架，修建经济适用房，平抑房价，解决干部群众住房问题；启动跨汉江大桥、江南沿江长廊工程建设，打造江南旅游休闲区，力求把县城做精、做美、做出特色，彰显板石县城魅力。在市政建设上，我们实行一个项目一名县级领导包抓、一个部门负责、一套班子落实、一
个办法考核的工作机制，严格执行项目建设基本程序，实行清单计价，低价中标，聘请专业机构监理，既节约了建设资金，又保证了工程质量，打造城市精品。
三、创新机制，高水平管理是基础。城市管理水平直接影响着城市的形象和品位。2008年，我们以创建中国优秀旅游城市和省级卫生城市为抓手，坚持建管并举，下功夫狠抓县城管理。一是理顺管理体制。进一步整合城市管理职能，将原来由县城建局、公安交警、城关镇政府等单位负责的城市管理相关职责及执法力量进行整合，成立了县城市管理综合行政执法大队，负责县城区交通秩序、市容秩序、环卫保洁、城市建设监察管理等工作，城市管理体制进一步理顺，运行机制更加科学、高效，管理水平明显提高。二是开展专项治理。落实了门前“四包”责任，坚持不懈开展了治理城市“六乱”，整顿市场秩序、清理占道经营，整治交通秩序、杜绝乱停乱放，整治城市环境、净化美化城市为主要内容的一系列环境综合整治活动。三是健全管理机制。在不断摸索总结和借鉴外地经验的基础上，制定了《..县城市管理办法》、《户外广告管理办法》、《门前“四包”实施办法》等规范性文件，实行县级领导包路段、责任单位抓整治、一套标准考核的工作模式，建立了执法大队综合管理、各部门分工负责、齐抓共管的工作机制，切实加强城市综合管理，县城管理水平全面提升。
四、搞活经营，筹措建设资金是保障。加快城市建设，最为突出的矛盾是资金短缺。面对县城建设资金缺乏的实际，我们牢固树立经营城市理念，打破过去政府拿钱、部门办事、给多少钱办多少事的思维定势，建立了办多少事筹多少钱的新思路，有效解决了资金“瓶颈”制约。一是推行资产置换。在体育场改造中，我们将原体育场垂直升高，与广场对接，顶层做体育场，地下负
一、二层做综合商场，负三层做停车场，通过出让商场和停车场使用权获得体育场改造资金4500万元，政府没拿一分钱顺利建设了体育场、地下商场和停车场。二是经营土地资本。位于紫府路繁华地段的原电影院改制后，房产闲置，破旧房屋影响县城形象，我们将该土地进行公开招标拍卖，获得城市建设资金2000万元，同时开发商利用该土地建设了近3万平方米的集商业、住宅为一体的现代小区，成为..的标志性建筑，改变了县城面貌，改善了群众的居住条件。我们先后对县城4宗国有土地进行招标拍卖和挂牌出让，共获得收益6000万元，政府从土地增值中获取的收益，全部投入到城市建设。三是聚集民间资金。本着“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，把公共服务资源推向市场,我们采用这一办法，吸引社会资金600万元建成了河堤路、环城路农贸市场。四是招商引资建设城镇。投资1500万元的县城长途汽车站由..康宏公司建设，为缓解企业投资压力，县交通局以土地使用权入股，
篇四:《城乡规划编制与管理情况汇报》关于城乡规划编制与管理工作情况报告
市规划建设局徐祥山
（2011年3月29日）
主任、各位副主任、各位常委：
受市政府委托，我向市人大常委会汇报我市近两年城乡规划编制与管理工作情况，请予审议。{城市规划建设管理及城乡人居环境提升交流汇报材料}.
两年来，在市委正确领导和市人大的指导及监督下，全市各级各相关部门紧紧围绕落实科学发展观、统筹城乡发展的目标，深入推进城乡规划工作，特别是针对市人大2008年开展《城乡规划法》执法检查所提出的问题和建议，制定措施，加快落实，在城乡规划的编制和管理上做了大量工作，取得了良好的成效，城乡规划体系进一步完善，城乡资源空间配臵进一