当前农村财务管理存在的6个主要问题

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　　近年来，随着我国农村经济的发展，村集体的财务收支能力都有所增强，可以支配的钱也越来越多。但如何规范的进行管理，可以说，这是一个涉及千家万户农民群众的切身利益大问题，直接关系到农村发展和稳定。近年来，我国有关部门出台了一系列法律规章，来规范农村财务管理。但从目前的情况看，仍然存在不少需要改进的地方。

　　第一，农村财务委托代理机制运转不够顺畅。

　　国家规定，规范农村财务管理工作的责任部门是农业部门。目前，各地实施村级会计委托代理工作的部门可谓五花八门，既有财政部门的乡镇财政结算中心管理的，也有农业部门的乡镇经管站管理的，还有乡镇财政结算中心和经管站共同负责的，还有中介机构或者村里自己管理的。这种多种责任部门并存的格局，缺乏一个责任主体，组织协调难度大，不利于工作开展。

　　第二，农村财务管理模式与农民集体支配资金的要求是不统一。

　　村级的钱，如何支配到底由谁说了算，是一个基本问题。从目前的情况看，在试图推行规范化的农村财务管理时，没有村民村民代表大会讨论同意，就与有关的部门和机构签订协议，实行委托代理，从而引起村民不满。还有一些基层的领导或对财政结算有话语权的人，直接干预或者审批村集体资金的开支，妨碍了村集体自有支配权，村民必然意见很大。此外，还有一小部分的村集体，没有实行会计委托代理，造成财务账目比较混乱，资金的支出比较随意，实际上造成群众民主权利受到侵害。

　　第三，财务档案管理不够规范。

　　一些乡镇代理村级账务形成的会计凭证、账簿、报表等资料，未按有关规定定期交还村自行保管，侵犯了村会计档案的所有权。一些由县统一印制并用于村级账务处理的现金收入、支出凭单，未设“村民理财小组审核意见”栏，村民理财小组便在凭单背面签署审核意见，有的甚至没有签名。一些距离乡镇财政结算中心、农办或经管站较远的村，不同程度上存在报账时效性较差，先垫支后报账等问题。

　　第四，在票据管理上不够规范。

　　一是开支审批手续不完善。一些村的票据开支不经集体研究，大额支出不讨论。个别干部甚至自用自批，自收自支，架空出纳，村民理财小组形同虚设。二是报销凭证不够规范。一些村收款开具非统一收款收据，开支白条入账仍占相当比例；支出凭证三项手续欠缺。三是存在重记账轻监管，只审凭证，不审查开支合理性等现象，导致一些违反财务制度的票据凭证得以入账。

　　第五、财务人员的总体素质不高。

　　目前，乡镇财政所或财政结算中心工作人员学历普遍不高，学财经专业的比例还比较低，在经济欠发达地区，比例更低。负责代理村账的财务人员中也存在同样的问题。

　　第六，村民小组管理力量不足。

　　目前，不少地区的农村集体资产资源主要集中在村民小组一级，其资金实力往往比村一级大。但村组一级的财务管理却较少纳入乡镇代理范围，加上财务人员素质不高，农村财务管理比较薄弱。当前全省村组一级的财务大多数由村代理，但实际效果并不理想。

　　应该说，现存的问题要一下子解决还不现实，只能逐步解决和完善。相信随着乡镇财政和村级财务管理方式改革试点工作的推进，国家会进一步进一步规范乡镇和村、组财务的内容、标准、程序及监督管理的办法。对问题较多的地区，可以集中力量，先清理后规范。此外，还是要加强教育，积极总结各地加强农村财务管理的先进经验，引导村建立健全集体资金、资产和资源管理制度，确保村集体资产保值增值。