关于房地产开发建设情况的调查--宝应

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　　我县房地产开发建设起步较晚、但发展很快。至2008年底，全县共有63家房地产开发建设企业办理税务登记，44家开发企业正常运营。2008年，全县商品房完成投资10.1亿元（不含土地投资），开工面积97.2万平方米，竣工面积76.12万平方米；房地产开发建设业当年实现税收16204万元，占县级地税收入的34.56%；目前城区商品房均价每平方米2500多元，房价基本合理。全县房地产开发建设开发市场之所以健康稳定发展，主要源于以下几个方面：一是发展环境较为宽松。近年来，我县高度重视优化房地产开发建设发展环境，不断加大对开发项目的扶持力度；县政府于2006年下发了《关于推行五项制度进一步优化房地产市场发展环境的通知》，对全县房地产开发建设开发项目实行扎口收费、执法检查报备、行政处罚备案、联合监管和优质服务责任制。二是市场管理逐步规范。有计划实施土地竞价出让，满足商品房开发的供地需求，实现土地的最大经济效益和最佳社会效益；严把市场准入关，促使开发企业规范自己的行为；按国家相关行业标准规范，坚持规范操作，进行施工和配套；实行科学定价，努力减轻房价成本，切实维护消费者的利益。三是供应结构日趋合理。坚持面向普通消费群体，增加保障性住房供给，2008年建设经济适用房130套，廉租住房80套，各物业投资比例分别为普通住宅75.82%，别墅6.66%，商业服务用房14.22%，经济适用房2.65%，廉租住房0.65%，基本满足了不同群体对住房的需求。四是调控措施初见成效。针对我县房地产市场出现的新情况，及时出台《关于促进我县房地产市场健康发展的实施意见》。2009年1月份，全县商品房合同备案销售484套，5.8万平方米，比上年12月份上升16%。

　　通过调查发现，我县在房地产开发建设中还存在一些不容忽视的问题，主要是：相关公共设施配套不够及时；个别部门服务不够到位；金融部门信贷投入尚需加大等等。为促进我县房地产市场更加健康稳定发展，我们提出建议如下：

　　一、进一步优化房地产开发建设发展环境。继续推行优化房地产发展的五项制度，加大对开发企业的帮办服务力度，尤其要加快开发区新区的公共服务设施配套；优化调整房地产开发项目办理的流程，提高办理效率；适度减轻房地产开发建设企业规费负担，对资金确有困难的开发企业，适当延期各类建设规费的上交时间；鼓励房地产开发建设企业引入现代经营理念，依靠知识和技术增强企业的竞争力；引导企业加大建设节能型住宅，降低建设成本。

　　二、科学制定房地产开发建设开发规划。加快新一轮城市与土地规划修编，继续加强供地总量的科学调控，拓展房地产开发建设用地空间；分析市场需求，合理安排新开工项目；调整完善拆迁补偿安置政策，引导被拆迁群众选择货币化补偿安置；进一步完善住房保障制度，着力改善城区低收入居民中的无房户和住房特困户的居住条件，让他们共享经济社会发展的成果。

　　三、加大房地产开发建设信贷投入。加强与金融财税部门的信息沟通，引导金融机构调优房地产开发建设贷款投入结构，扩大信贷规模，重点支持一批优质项目和楼盘；支持房地产开发建设开发企业的合理融资需求，拓宽融资渠道；引导金融部门降低个人住房按揭贷款的门槛，简化贷款审批流程，加快贷款审批速度，促进房地产市场的发展。

　　四、继续加强房地产市场的监督和管理。进一步完善房地产市场监管机制，对房地产开发建设开发所出让的土地进行全程跟踪，对房地产开发建设建设情况进行检查验收，发现问题及时进行纠正；进一步加强对商品房预销售、预售款使用、项目建设和交付等房地产开发建设开发经营环节的监管，预防和减少因市场变化带来的矛盾和纠纷；重视对水、电、气等行业部门的协调与监管，及时完善基础设施建设；充分发挥纪检、监察、优化等部门作用，确保县政府对房地产市场的各项监管、调控措施落到实处。

　　五、正确引导住房消费。坚持正确的舆论导向。引导人们进一步认识房地产开发建设业在国民经济发展中的中心地位和作用；结合我县房地产开发建设的实际情况，高度重视房地产市场的培育；加强对房地产市场调控措施的正确宣传，研究引导和激励农民进城落户的措施和方法，不断加快城市化建设进程。