金融办可行性报告
详细内容
'第一篇金融办可行性报告
《2016发改委工作报告》
——2016年1月6日在xx市第十六届人民代表大会第二次会议上
xx市发展和改革委员会主任XX
各位代表：
我受市政府委托，向大会提交2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划（草案）安排意见，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年，全市上下在市委的坚强领导下，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”奋斗目标，狠抓招商引资和项目建设不放松，实施一系列有针对性的对策措施，全力稳增长、转方式、调结构、促创新、惠民生，全市经济社会发展呈现出主要经济指标企稳回升、经济发展方式加快转变、社会民生持续改善的良好态势。预计全市实现生产总值2604亿元，增长10.5%左右。
（一）农业基础进一步巩固，工业经济稳步回升。农业生产稳定发展，粮食生产实现“十连增”，预计总产329.5万吨，增长3.9%。农业产业振兴规划全面实施，农业产业化经营深入推进，全市新增有机蔬菜3.1万亩、苗木花卉2.5万亩、奶牛存栏1.4万头，规模以上农业龙头企业达到595家，新注册农民专业合作社569家；落实各类农业补贴资金6.26亿元，全年完成造林19.7万亩，新增特色经济林7.8万亩。农田水利基本建设扎实推进，完成各类工程8540处。工业经济明显回升，预计全市规模以上工业增加值增长12.7%左右，比上半年提高1.1个百分点。骨干企业培植力度加大，全市新增主营业务收入过10亿元的企业20家，泰开集团、泰丰矿业等6家企业突破50亿元。预计全市规模以上工业企业实现主营业务收入5500亿元、利税670亿元、利润415亿元，分别增长22%、17%和17%左右。
（二）重点项目建设进展顺利，固定资产投资保持较快增长。创新领导体制和推进机制，实行指挥部推进和市级领导包保重点项目制度，集中抓了一批中央、省投资项目和市级重点项目建设。航天特车重型矿用自卸车项目、大汶河拦蓄工程、山能集团大型矿用掘进机、泰山会展中心等120个市级重点建设项目进展顺利，完成投资396亿元，是近年来进展最快的一年。48个市级领导包保项目顺利推进。预计全年固定资产投资完成1780亿元，增长20.5%左右。招商引资成效明显，预计全年新开工境内招商引资总投资3000万元以上项目650个，到位资金420亿元，增长21%。
（三）服务业发展态势良好，转方式调结构扎实推进。预计服务业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点左右。我市连续第五年荣获“全省服务业发展先进市”称号。服务业发展后劲不断增强，泰山瑞奥不夜城、天乐城水世界、泰山温泉城、义乌商贸城等一批重点项目建成运营。消费市场保持平稳，预计全年实现社会消费品零售额927亿元，增长15%左右。旅游业保持了持续快速发展，全市预计接待境内外游客4324万人次，实现旅游总收入386亿元，分别增长16%和21%。节能降耗力度加大，省下达的目标任务可以全面完成。企业自主创新能力进一步提升，预计全市工业在建技术改造项目873项，其中过亿元项目288项。质量效益逐步改善，全市实现地方财政收入158.9亿元，增长15.01%。
（四）各项改革不断深化，对外贸易较快增长。加大对重点领域和关键环节改革的推进力度，市政府制定了扶持小微企业发展的意见，民营经济发展步伐加快。肥城市、岱岳区满庄镇全国发展改革试点城镇以及泰山区省级服务业综合改革试点扎实推进，深化医药卫生体制改革三年任务全面完成，基层医疗卫生机构普遍实行了国家基本药物制度，基本公共卫生服务水平进一步提高，人民群众切实享受到医改带来的实惠。外经外贸实现较快增长，预计全年实现进出口总值21.9亿美元，增长20.3%，其中进口总值9.6亿美元，出口总值12.3亿美元，分别增长50.9%和3.7%；全市合同利用外资2.2亿美元，实际利用外资1.6亿美元，分别增长64%和60%。
（五）城乡建设扎实推进，区域带动作用增强。泰城泮河水系（中央公园）建设工程、高铁新区建设工程等11项重点工程建设顺利推进。保障性住房建设进展较快，全市新开工各类保障性安居工程20262套，基本建成和竣工11858套，均超额完成全年任务。村镇建设累计完成投资72亿元，增长22%。农房建设快速推进，新建农村住房4.8万户，改造危房1.4万户。村庄环境整治进展顺利，小城镇建设效果显著，有5个镇被列为省级示范镇。新泰市享受沂蒙革命老区、国家资源枯竭城市转型扶持政策，泰安高新区升级为国家级高新区，东平县纳入国家中原经济区规划范围，对口支援新疆岳普湖县和扶贫协作重庆巫溪县等工作全面推进。
（六）社会事业全面发展，民生改善步伐加快。财政保障民生支出力度加大，全市公共财政支出完成242.7亿元，增长16.5%，教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等民生支出完成140.1亿元，增长18.7%。就业形势稳定，预计全市城镇新增就业7.6万人，城镇登记失业率2.75%，新增农村劳动力转移就业10.8万人。社会保障覆盖面进一步扩大，全市5个险种10个类别的社会保险费收缴率均达95%以上，其中城镇基本医疗保险参保人数达到197.8万人，新农合参合人数达372.2万人。幸福教育工程扎实推进，建设完成公办幼儿园168处。城乡居民收入稳定增长，预计城镇居民人均可支配收入25705元、农民人均纯收入10500元，分别增长13.3%和17%左右，均高于生产总值增幅。认真落实为民要办的10件实事，教育、文化、人口计生等各项社会事业全面发展，社会保持和谐稳定。
2016年，在外部需求明显减弱、国内经济增长下行压力加大的情况下，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、奋发有为的结果。当前，我市经济社会发展面临的国内外环境仍然严峻。从国际上看，世界经济增长普遍放缓，实体经济元气还没有完全恢复，总体形势错综复杂、充满变数。从国内看，我国经济已进入中速增长阶段，稳增长和调结构压力并存，市场需求疲软和部分产品产能过剩问题并存，企业生产经营成本上升和创新能力不足并存，经济发展和资源环境制约矛盾并存，房地产市场调控力度不减与财政增收困难并存，经济运行存在不少困难和矛盾。从我市看，一是扩大有效需求面临的压力依然较大。投资方面，在市场环境趋紧、预期收益下降的情况下，企业特别是中小企业投资意愿仍不强。消费方面，在住房等消费拉动作用减弱的同时，新的消费热点还没有形成，进一步扩大消费的难度不小。出口方面，受外需持续低迷、贸易摩擦增多等因素影响，出口形势依然不容乐观。二是保持工业平稳增长的难度依然较大。企业面临成本上涨和产品价格下滑双重压力，部分行业效益下滑明显。市场有效需求不足，重点工业企业增速放缓，部分企业产能发挥不足、产量下降。三是促进财政持续增收结构优化的难度依然较大。全市公共财政预算收入增速回落幅度较大，社会民生等重点领域支出增多，收支矛盾比较突出。四是实现农业生产稳定发展和农民收入稳定增长难度依然较大。对以上问题，我们将高度重视，并采取有力措施加以解决。
二、2016年国民经济和社会发展主要预期目标
当前我市经济发展的基本面是好的，保持持续健康发展的有利条件和积极因素依然较多。目前我国仍处于工业化、城镇化加速推进时期，国家把推进新型城镇化作为经济发展的新增长点，居民收入增长较快，消费结构升级趋势增强，经济增长仍有广阔的空间；价格水平趋于稳定，通胀压力持续缓解，为继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件；中央和地方政府新出台了一系列扩大投资、刺激消费的政策，这些政策将陆续发挥对经济增长的作用；党的十八大的召开，将为经济体制改革注入新的活力，经济发展的动力将进一步增强。从我市自身来看，一是市委、市政府把招商引资和重点项目建设作为全市经济工作的总抓手，一批招商引资项目陆续落地，全市重点项目建设进展顺利，将有力地推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，投资和消费有望继续保持较快增长，发展潜力进一步释放。二是我市产业基础较好，农业连年增长，工业竞争力不断增强，服务业规模持续扩大，促进经济持续健康发展具有坚实的物质基础。三是我市在促进小微企业发展、推动外经贸跨越发展、提升县域经济综合实力、加强财源建设等方面出台了一系列扶持政策，随着这些政策逐步落实到位，支撑经济长期向好发展的潜力依然很大。四是市委、市政府坚定不移地优化发展环境，清理精简行政审批事项，不断提升服务质量和水平，为全市经济发展特别是招商引资和项目建设营造了良好的环境。
综合以上因素，做好2016年经济社会发展工作，要认真贯彻党的十八大和省、市第十次党代会精神，紧紧围绕“推进富民强市、建设幸福泰安”，牢牢把握主题主线，以科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，以增加财政收入和城乡居民收入为目标，以招商引资和重点项目建设为总抓手，积极扩大有效投入，努力推进结构调整和转型升级，加快提升开放型经济水平，积极稳妥推进城镇化，着力保障和改善民生，更加注重生态文明建设，稳中求进，开拓创新，促进全市经济持续健康发展，各项社会事业全面进步。2016年国民经济和社会发展主要预期目标是：（1）经济增长：生产总值增长10.5%左右，规模以上固定资产投资增长19%左右，社会消费品零售额增长15%左右，进出口总值增长13%左右，公共财政预算收入增长13%左右。（2）结构调整：服务业增加值占生产总值比重、服务业投资占固定资产投资比重进一步提高。高技术产业产值占工业总产值的比重提高1个百分点。（3）民生改善：城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长12%左右。城镇新增就业4.8万人，登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在6.1‰以内。（4）节能减排：全面完成省政府下达的万元GDp能耗和二氧化碳排放强度，及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮排放量等节能减排任务。提出这样一组预期目标，主要基于以下几个方面：第一，充分考虑了当前经济走势，又考虑了我市增加财政收入、扩大就业、改善民生、培植后劲等需要，在稳定经济增长的同时，切实把精力引导到提高经济发展质量和效益上来，走持续健康发展路子。第二，加快转变经济发展方式，结构调整是关键，必须深化产业结构战略性调整，推动服务业跨越发展，着力提高自主创新能力，发展战略性新兴产业，切实增强产业竞争力。第三，保障和改善民生是党和政府的工作方向，人民群众自身奋斗的目标，必须坚持经济发展、深化改革与改善民生的内在统一，把增加收入、解决好就业、提高保障水平放在更加突出位置，让群众共享改革发展成果。第四，节能减排是转方式的突破口，也是建设“生态泰安”、“美丽泰安”的内在要求，人民群众越来越关注，作为旅游城市的泰安必须高度重视生态文明建设，创造绿色发展新优势。
三、2016年经济社会发展的重点及措施
（一）坚持不懈地扩需求拓市场，促进经济持续健康发展。一是突出抓好招商引资和项目建设。促进投资继续保持平稳较快增长，年内投资总额达到2100亿元左右。（1）强力推进重点项目建设。抓好国电泰安热电联产、奥特莱斯现代服务产业区、大汶河拦蓄工程、泰山龙曦国际旅游度假地、60万吨／年LNG装备国产化、华鲁锻压大型数控船用卷板机二期工程等120个左右重点建设项目，着力落实重点项目建设条件和要素保障，推进项目早开工早投产，实现投资完成率、竣工率、投产率新突破。按照增加财政收入、增加城乡居民收入的要求，策划充实一批能延伸产业链条或补充产业发展短板的项目，为投资接续做好准备。加大对新策划项目的前期推进，安排100个左右前期推进项目，争取早日具备开工条件。继续优化项目建设环境，营造齐心协力服务项目建设的良好氛围。（2）加大招商引资力度。深入推进产业招商，充分发挥产业招商指挥部的优势，坚持招商引资与产业结构调整相结合、与优势资源开发相结合、与推进城镇化相结合、与推动企业建立现代企业制度相结合，着力引进先进制造业、高新技术产业、现代农业、旅游、文化和现代服务业项目，打造一批特色产业集群。突出抓好大项目招商和建设，加强与世界500强和“央”字号大企业、大集团的联系对接，力争在引进大项目、完善产业链条上实现新突破。（3）促进投资稳定增长和结构优化。坚持投速、投量、投向、投效有机统一，加大对保障性安居工程和城镇基础设施建设、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、现代服务业等重点领域和薄弱环节投入，严格控制“两高”行业投资过快增长，年内不审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目，依靠投资结构优化产业结构。加大对化工、造纸、纺织、建材等传统行业技改投入力度，改进工艺流程，提高生产水平和产品档次。（4）着力保障重点项目要素需求。积极推进建设项目集约节约用地，提高单位面积投资强度，坚持用地指标优先用于省市重点项目。继续优化金融生态环境，全力推进项目融资，积极争取国家资金、项目、政策支持，大力开展对上争取、银企对接活动，鼓励、引导社会资金进入重点项目建设领域。二是繁荣发展消费市场。加强对城市商业网点的总体规划，大力发展社区商业，培育城市商业中心，打造特色商业街区，构建现代化商贸流通网络。组织开展“满意消费惠万家”活动，深入推进“万村千乡市场工程”，继续搞好“商贸流通十强培植工程”，加大对30个重点商贸流通项目的督促调度力度，着力改造提升一批大型农产品批发市场，扶持建设一批重大涉农领域物流项目，重点培育一批大型连锁超市和农产品流通企业，不断提升城乡商贸服务水平。研究制定鼓励消费的政策措施，积极培育文化旅游、养老家政等新的消费热点。加大对“放心肉”、“放心酒”的执法监督力度，加强价格监测预警，营造和谐消费环境。三是千方百计保持外经外贸稳定增长。坚持高层推进对外开放工作机制，以“两市（京沪）、两地（港台）、两国（日韩）、两洲（欧美）”为主攻方向，紧紧围绕纺织、化工、食品等传统产业提升和汽车及零配件、输变电设备、无机非金属材料、装备制造等重点产业发展，招大商引好资，确保利用外资实现稳定增长。优化出口产品结构，重点培植以泰山玻纤为龙头的新材料产业，以泰开集团、特变电工为龙头的输变电设备产业，以航天特车、现代重工为龙头的汽车及零配件产业；大力培育出口名牌产品，加强外贸转型升级示范基地、机电产品出口基地、出口农产品质量安全示范区建设，扩大先进技术、装备、关键零部件和战略资源的进口，加快外贸转型升级步伐。充分发挥展会的平台载体功能，积极组织企业参加境内外知名展会，引导企业加大国际市场开拓力度。鼓励企业安全、高效“走出去”，培植壮大“走出去”队伍，引导我市煤炭、输变电设备等优势产业企业到境外投资办厂。
（二）加快产业转型升级，推动经济发展提质增效。一是加快发展现代农业。实施好岱岳区、肥城市、宁阳县和东平县国家新增千亿斤粮食生产能力基地县建设工程，深入开展优质粮食高产创建活动，加快建设“旱能浇、涝能排”高标准农田，确保粮食播种面积稳定在650万亩左右，力争粮食生产再获丰收。全面落实14个农业产业振兴规划和年度计划，突出有机蔬菜、奶业富民、苗木花卉三大“亮点”，年内有机蔬菜基地面积发展到35万亩。加快生猪、奶牛标准化规模养殖场（小区）、农产品质量安全检验检测体系建设，大力发展高效特色优势畜牧业，全市肉蛋奶总产量力争达到110万吨以上。大力发展林业产业，抓好林业产业亮点培植、林下经济和特色经济林建设，新增造林面积12万亩。加强以水利为重点的农业基础设施建设，实施好农村饮水安全、水土流失综合治理、河道防洪治理、水库除险加固等项目，年内新增节水灌溉面积20万亩，改造中低产田6万亩，治理水土流失面积80平方公里。利用各类教育培训资源，加强农民教育培训，年内培训农民50万人次。二是实施“双轮驱动”战略，促进工业转型升级。坚持改造提升传统产业与培植战略性新兴产业“双轮驱动”，继续实施传统产业改造升级工程，落实好煤炭、化工、食品、纺织服装、汽车、输变电设备等十个产业及产业集群发展规划，抓好山东尤洛卡煤矿安全检测项目、现代重工挖掘机生产项目、山东新煤方舟科技有限公司矿用救生舱生产线建设项目等工业结构调整和技术改造项目，着力打造一批工业支柱产业和产业集群。围绕重点企业和培植的“百亿企业”上项目，突出抓好“四个一百”项目（100个重点企业、100项技改项目、100项技术创新项目、100项节能奖项目）建设。大力发展战略性新兴产业，抓好泰邦科技工业园、瑞福锂业6万吨锂云母综合利用产业化工程、普瑞特太阳能果蔬干燥系统等项目建设，推动我市战略性新兴产业发展壮大。抓好信息化与工业化的深度融合，以工业化促进信息化、信息化带动工业化。三是推动服务业实现新突破。深入实施《泰安市服务业发展规划纲要(2016-2020)》，认真落实市政府《关于促进服务业跨越发展的若干政策》，不断提升服务业发展的规模和档次。加大服务业投入，发挥服务业引导资金的酵母作用，吸引更多社会资本投入服务业发展，力争服务业投资占全社会投资的比重达到50%左右。支持重点产业加快发展，积极发展物流、科技、信息、商务等生产性服务业，大力发展商贸餐饮、汽车服务等生活性服务业，加快发展农村服务业，鼓励发展节能环保、工业设计等新兴服务业。切实做好企业主辅业务分离工作。加强对载体建设“103030工程”的指导帮扶，确保10个市级服务业集聚区、30家市级重点服务业企业年营业收入（销售收入）均增长15%以上，抓好泰山千古情城、泰山科技文化产业园、岳华能源储备物流等项目建设。深化泰山区省级服务业综合改革试点，进一步完善服务业12个重点产业、4项重点工作协调推进机制，形成推进服务业跨越发展的合力。四是大力发展文化产业和旅游业。整合旅游、文化资源，挖掘泰山文化、大汶口文化、水浒文化等资源优势，依托方特欢乐世界、泰山封禅大典等旅游项目集中的有利条件，探索打造旅游文化产业集聚区，推进文化产业与旅游业的融合发展。高起点编制《泰安市旅游业发展总体规划》，发挥泰山“龙头”带动作用，整合全市旅游项目和“吃住行游购娱”旅游要素，包装推出一批旅游线路，促进全市旅游发展的统一规划、统一开发、统一建设和统一营销，抓好泰豪旅游文化商品城、泰山快乐驿站等旅游项目建设，提升旅游产品竞争力和吸引力。五是全面推进自主创新。强化企业主体地位，优化配置各类科技资源，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，推动企业成为科技研发的骨干力量。积极引导和帮助企业承担国家、省级重大科技项目，加快建设一批高水平技术创新平台，重点抓好康平纳国家级企业技术中心和特变电工、宏康机械、宝来利来3个省级工程实验室建设。实施知识产权战略，培育一批核心专利技术、技术标准和知名品牌。加强人才公共服务平台建设，加大与高校、科研院所的联合，推动产学研结合，推进开发区园区设立园中园，建设高校创业基地。
（三）全面推进生态泰安建设，努力实现经济社会永续发展。强力推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，落实好国家、省节能减排综合性工作方案，分解落实年度淘汰落后产能任务，确保全面完成全年工作目标。加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。实施严格的项目节能评估和审查制度，突出抓好重点行业和企业的节能改造。大力发展绿色经济和循环经济，积极发展新能源，合理调整能源布局结构和供给结构，认真组织实施《泰安市新能源示范城市发展规划》，加速建立以低碳为特征的产业体系和消费模式，确保温室气体排放逐年下降。大力推进生态建设。认真实施《泰安生态市建设总体规划》，搞好保护自然生态治理工程，积极开展生态功能保护区、生态县、生态乡镇、生态村创建活动，加大生态修复和环境保护力度，抓好绿色低碳重点小城镇建设工作，强化水、大气、土壤等污染防治，推进城乡生活垃圾一体化处理和农村环境综合整治工作，努力打造生态泰安。
（四）加大城乡统筹力度，促进区域协调发展。一是抓好泰城城市建设。全力推进泰城中央商务区、历史文化轴、泮河公园、时代发展线三期工程等10个重点片区开发建设，加快104国道泰安绕城西线改建工程、灵山大街东段建设工程等城市道路建设，搞好供水、供热、交通、停车场等城市配套设施建设。按照“巩固北部成果、攻克南部难点、强化常态管理、全面提升水平”的工作思路，抓好城市环境综合整治，着力建设宜居泰安。二是积极稳妥推进城镇化。加快县域中心城市建设，扩大城区规模，完善城市功能，提高管理水平，增强综合承载能力。认真落实上级出台的推进城镇化的一系列政策措施，按照小城市建设标准，突出产业特色，明确城镇功能，强化产业和人口聚集，打造一批特色明显、功能完善的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。认真落实房地产市场调控政策，促进房地产市场健康发展。做好农房建设和危房改造，积极稳妥推进新农村社区建设，深化户籍管理制度改革，推进基本公共服务逐步覆盖全市城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。三是进一步提升县域综合实力。按照全省、全市推进县域科学发展整体提升综合实力工作会议精神要求，加强对县域科学发展工作及考核的调度督查，抓好各项政策措施的贯彻落实，力争在综合实力、跨越发展、“两个同步”增幅等方面实现在全省位次的前移。四是加强区域交流与合作。继续抓好对口支援新疆岳普湖县项目建设，做好扶贫协作重庆巫溪县各项工作。做好融入省会城市群经济圈、东平县融入中原经济区和新泰市革命老区、资源枯竭城市转型等工作，主动加强与山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态区的对接融合，积极组织参加“西洽会”、“渝洽会”、“青洽会”和“喀交会”等经贸活动，推动区域经济合作。五是抓好关键领域和重点环节改革。落实已出台的改革措施，及时研究制定新的改革举措。按照国家、省部署要求，推进投融资体制改革、资源性产品价格改革及财税金融、国有企业、国有林场等重点领域改革，力争在一些关键领域和重点环节上取得突破。继续深化医药卫生体制改革，落实好“十二五”医改规划暨实施方案，重点做好新泰市公立医院综合改革试点、城乡医疗卫生体系建设、突发公共卫生事件应急、重大传染病防控等工作，全面启动城镇居民和新农合大病保险工作，抓好附属医院综合病房楼、市精神病院门诊病房综合楼、泰安妇幼保健院新院等项目建设。
（五）更加注重保障和改善民生，进一步推进社会建设。一是认真做好就业工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，加大就业培训力度，推进大中专毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，力争新增城镇就业4.8万人，新增农村劳动力转移就业5.3万人。二是完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系，不断扩大社会保险覆盖面，城镇参加基本养老保险人数达到99.2万人。完善最低生活保障制度，继续提高城乡低保、农村五保、孤儿保障标准，确保救助标准年均增幅不低于当地居民人均生活消费支出增幅，农村居民最低生活保障人数达到16.5万人。三是优先发展教育、文化、人口等社会事业。以实施幸福教育工程为总抓手，落实好教育行动计划，加大教育投入，大力改善办学条件，实施好校舍安全工程，新建、改建、扩建公办幼儿园162处，幼儿入园率达到95%，全市义务教育入学率继续保持100%。完善文化公共服务体系，加快村文化大院、社会文化中心建设，抓好县级图书馆、文化馆改造升级，搞好泰安文化艺术中心等项目建设。实施好市县乡村四级全民健身工程，农村健身覆盖率达到50%以上。扎实做好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。全面开展免费孕前优生健康检查工作，目标人群覆盖率达到85%以上。四是抓好保障性住房建设。积极争取中央投资补助、申请国家开发银行贷款，引导更多的社会资金参与保障性住房建设，加强服务指导和检查调度，确保完成省下达的建设任务。五是加强和创新社会管理。认真开展全国社会管理创新综合试点工作，妥善化解社会矛盾。加大“平安泰安”建设力度，毫不放松地抓好安全生产、食品药品监管和各项应急管理工作，坚决遏制重特大安全事故。加强社会风险评估工作，努力维护社会和谐稳定。
各位代表，做好今年的经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在市委的正确领导下，自觉接受市人大的监督，虚心听取市政协的意见和建议，积极作为，创新实干，为推进富民强市、建设幸福泰安而努力奋斗!
（编辑：华华）
第二篇金融办可行性报告《2015可行性报告范文》
第1肉鸭养殖可行性报告
一、国内外形式
中国、欧洲甚至整个世界，养鸭业的发展方兴未艾、持续增长，发展肉鸭养殖符合世界潮流。在国际市场上，目前每公斤肉鸭价格要比肉鸡高一倍左右，这主要是因为国内外的消费者对畜禽产品的要求已向低脂肪、低胆固醇、高蛋白、营养均衡、安全保健方面发展。而鸭产品恰恰符合了消费者的要求，因此鸭产品的占有率在逐渐增长。
二、肉鸭发展潜力与优势
1、肉鸭生长快，生产周期短进雏到出栏只需32～40天，是农村致富短，平，快的最佳项目。
2、鸭生活生活能力强，耐寒、怕热、耐粗食，饲料简单适合在农村大面积推广。
3、鸭产品种类繁多，营养丰富、肉味鲜美、口感好，市场前景广阔，白条鸭、分割鸭、鸭头、鸭舌、鸭肠、鸭肝、鸭掌、鸭毛，尤其鸭毛出口换江的重要产品。
4、肉鸭抗病力强，无爆发性大病，饲养简单，一人可养3000～5000只鸭。
三、订单养殖
1、呱呱鸭公司是省级大型龙头企业，公司为农户提供优质鸭苗、技术、饲料。
2、联合养殖，呱呱鸭市场人员及六和饲料厂市场人员指导养殖，帮助养殖户解决实际性生产困难。
3、呱呱鸭公司实行订单养殖，合同回收。公司＋农户一条龙服务，呱呱鸭及饲料部都配备服务专家，为我们邹城养殖户免费服务，解决养殖户的后顾之忧。
4、邹城有两家冷藏厂，匡庄、正邦杀鸭厂日宰杀量3万只左右，呱呱鸭杀鸭厂日宰杀量3万只左右，两家公司月宰杀量在180万只左右，而我们邹城肉鸭存栏量在35万只左右，所以还远远达不到两家公司对原料的需求。
四、资金回报率分析
1、投资3、5万只规模的鸭厂，固定投资约35万元左右（注标准鸭棚）。
2、一次性养殖3、5万元只肉鸭，一年可出栏6～7批，每只按或纯利1、5元/只算，年出栏21万只左右×1、5元/只＝31、5万元，即投资3、5万元规模鸭厂，固定投资35万元，一年可基本回收投资。
3、养合同鸭，走公司＋农户的订单养殖路子，无养殖风险，又避免了市场价格所带来的风险，效益稳定可观。
五、肉鸭养殖的形势。
1、据国家农业部信息中心提供的数据显示，目前我国鸭产品的年产值已经接近300亿人民币，产品远销欧盟、东南亚、日本、韩国等国家和地区。随着我国经济的进一步发展，鸭产品的消费市场将从城市向广大的农村扩展，所以这个市场空间还会不断地扩大。特别是我国在养鸭业方面具有得天独厚的品种资源优势，世界各国很多肉鸭品种均是北京鸭的后代。
2、山东是中国养殖第一大省，迅速的崛起了一些冷藏行业，保证了货源的回收。泰安、临沂、济宁周边先后起了10几家杀鸭冷藏厂，日宰杀量约20万只。
3、养合同鸭，无养殖风险又避免了市场价格波动的风险，收入稳定。
第2超市可行性报告金融超市是一种面向社会大众、集多种功能于一身、全面办理个人资产业务、中间业务和负债业务的理财经营方式。近日，中国农业银行山东省分行组织人员对辖内金融超市开办情况进行了专题调研，对目前开办金融超市中存在的业务品种不齐全、业务发展不平衡、信贷管理薄弱及人员素质有待提高等问题进行了分析，并提出加强组织领导、政策适度倾斜、增强宣传力度等建议。
为全面了解当前金融超市开展的现状及存在的问题，近日，中国农业银行山东省分行组织有关人员对辖内开办金融超市情况进行了专题调研。
一、基本情况
自今年年初开始，中国农业银行总行全面部署建立“金融超市”工作。目前，山东省农行共有金融超市25家，在省会济南和除菏泽市、莱芜市以外的地级市都设有金融超市。目前，金融超市已经开办的业务有：本外币个人存取款、个人汇票、个人消费贷款（包括个人住房贷款）、个人理财咨询、代收代付、银行卡营销、代理保险等经人民银行批准的个人金融业务。
金融超市引入了“以人为本”的理念，坚持以客户为中心，改变了银行与客户之间传统的沟通方式，使客户在一个门市便可办理所有个人金融业务，并且能够得到优质、安全、高效、便利的服务。各金融超市可以根据客户不同需求实行个性化服务，提供理财建议。各金融超市引进了律师、保险、公证等中介机构，可以直接代客办理法律咨询、资产评估、公证、抵押登记、保险等手续，还可以联系住房开发商、汽车经销商和其他经销商到营业大厅展示推介商品。各金融超市除储蓄业务外实行开放式经营和消费贷款发放的“一站式”流水作业，客户能够随到随办，凭证内部传递，减少中间环节，服务简便快捷，受到了客户的青睐。
通过开办金融超市，有效加大了全行资源直接经营的力度，通过在负债、资产及中间业务方面为客户提供优质、安全、高效、便利的个性化金融服务，有效增强了市场竞争力，促进了个人业务的快速健康发展。截至10月末，该行所属25家金融超市储蓄存款余额23l262万元，较年初增加29680万元，增长14、72%；个人消费贷款57098万元（其中个人住房贷款19558万元），较年初增加36844万元，增长181、91%。
二、存在的主要问题
个人业务品种不够齐全，服务方式不够规范。目前，各金融超市均未开办代保管和银证通业务，不能很好地满足客户的各种金融需求。有的金融超市没有按省行要求对除储蓄外的业务实行开放式经营，而是与普通营业网点一样封闭式办理全部业务，无法对客户提供个性化服务；有的金融超市还没有按省行要求引入保险、律师等中介机构和经销商合作伙伴进行现场办公，无法对客户提供消费贷款发放的“一站式”服务。
业务发展的不平衡性十分突出。以消费贷款业务为例，从贷款总量看，到9月末，全行有9个金融超市消费贷款余额超过XX万元，最高的济南市槐荫区支行南辛分理处金融超市达到15230万元，但另有10个超市余额不足100万元；从贷款增量看，到9月末，全行有12个金融超市增量超过1000万元，最高的达3601万元，但有4个金融超市增量不足100万元。
业务管理特别是信贷基础管理存在薄弱环节。调查表明，经办人员在贷款操作程序上、贷款制度执行上均不同程度地存在一些问题，主要是有的无留存借款人首期付款存款凭证；有的贷款审查意见不具体；有的担保措施不妥当；有的贷款合同签订不够规范；有的超比例发放贷款；有的贷后检查不到位等。
管理和经办人员素质与提高金融
超市服务水平的要求不相适应。为确保金融超市的服务质量和水平，各行对金融超市的工作人员进行了精心选拔和培训。由于金融超市开办时间短，各金融超市绝大多数工作人员长期从事柜台业务或资金组织业务，普遍缺乏贷款管理和个人理财方面的经验，对办好金融超市业务还需要有一个适应过程。
三、规范发展金融超市的建议
切实加强组织领导，努力办好金融超市。要从调整业务经营战略的高度，把金融超市建设纳入全行工作的重点来研究和部署，切实做好协调工作。个人业务、房地产信贷、信贷管理、财务会计等有关部门做到密切配合，形成合力，共同做好金融超市管理工作。按照循序渐进的原则，逐步扩大金融超市服务范围。金融超市开办初期的业务，要求各行根据当地实际有选择地发展，除传统负债业务外，可以把个人消费信贷业务作为主打产品。随着条件的成熟，金融超市要逐步增加业务种类和扩大服务范围，为客户提供全方位个人金融服务。根据客户需求和市场发展需要，积极增加金融超市数量，继续在省会城市、各地级市和部分经济发达的县级市增设金融超市，使更多的客户能够获得全方位、一站式的个人金融服务。进一步搞好人员培训，帮助他们尽快提高业务素质，努力为客户提供方便、快捷的金融服务。
实施适度倾斜政策，促进金融超市业务快速发展。在配置全行资源时，要对金融超市做到“四个优先”，即：优先安排人员、优先安排装修改造、优先安排费用计划、优先配置服务器具。为促进金融超市业务的发展，根据业务发展需要、经营管理水平及风险控制能力，对金融超市进行适度转授权，在可能的条件下，要授予金融超市一定的个人贷款审批权限。
搞好市场营销，加大宣传力度。开办金融超市需要房地产开发商、经销商和保险、公证、车管、房管、律师事务所等部门的配合与协作，要积极争取他们派员到金融超市现场办公，为消费贷款客户提供“一条龙”服务。要利用多种传播媒体，采用多种宣传形式，积极搞好金融超市宣传活动，迅速扩大金融超市的社会影响力，尽快形成金融超市业务的规模优势。
加强管理，确保金融超市有序运作。切实加强金融超市规范化管理工作，堵塞漏洞，消除隐患，确保金融超市各项业务的健康发展；牢固树立风险意识和法律意识，认真落实信贷新规则，严格按照审贷分离和岗位制约的信贷制度，加强个人贷款管理，防范和化解贷款风险。
人民银行对金融超市在新产品准入方面给予政策倾斜。由于受政策限制，金融超市只能对客户提供传统的银行金融产品，无法为客户提供真正意义上的全方位个人金融服务，在同业竞争中也处于劣势。为扩大金融超市服务范围，促进金融超市业务发展，建议人民银行能够在政策允许的前提下，对金融超市在新业务、新产品准入方面给予适当的政策倾斜，允许金融超市开办一些银行一般营业网点不能办理的金融衍生业务。
第3可行性报告范文一、洗煤厂基本情况
****集团**分公司洗煤厂是**两国政府以补偿贸易方式合作建设的矿井型洗煤厂，1986年开工，1989年投产，设计年入洗能力180万吨，入洗本矿和集团公司内团柏矿井原煤，生产工艺采用跳汰—重介—浮选联合工艺，尾煤压滤回收，主要生产8——11级1/3焦煤和肥煤。
洗煤厂储装运系统包括一个外矿调入煤回煤场和一个2万吨的储煤场，入洗煤仓有3个，每仓容量1200吨，用于各矿层原煤的分离和配煤入洗。精煤仓有6个，仓容6300吨（1#仓800吨，其余各仓1100吨），呈南北方向一字排开，其中1#——4#仓贯通相连，双系统在铁路专用线3道、4道装车外运，5#、6#仓相连与中煤仓合用一个装车系统在1道装车外运。
投产以来，随着各矿点煤层地质条件、生产能力的变化以及煤炭市场多煤种、多品种和铁路不均衡突击性外运的多元变化。原有的储装运系统暴露出许多问题和不足，主要表现在：
1、原煤场储存能力不足。随着各矿点煤层地质条件的变化，本矿井生产能力萎缩，年生产能力仅为50——-60万吨，其余入洗原煤均从外矿点调入且调入点多，各矿点原煤性质各异、煤种不统一，需分存、分选、合理配洗。而洗煤厂正常生产的情况下，外调煤每天调运量在3000吨左右，一般有两个以上矿点，而外调煤储煤场只有1个，面积约2000m2、储量约8000吨，很难适应既要分离原煤又要保证调运量的需要。
2、分储配煤能力不足。由于入洗原煤来源点多、复杂多变，各矿层原煤性质差异较大，煤种不统一，分选密度差异大，配煤入洗的比例随机变化较大，一方面影响产品质量波动和分选效果，另一方面损失精煤产率和经济效益，因此，要求各矿层原煤有完善的分离、分储、分运，合理配洗的均质化、按比例配洗的能力。而洗煤厂只有2个储煤场即1个113外调煤场、1个筛分破碎后的228储煤场和3个配煤仓，只能满足3种原煤的少量配洗要求，特别是外调煤场，只能满足单种煤配入，不能满足来源多而复杂的原煤配洗需要。
3、配煤手段不完善，自动化水平低。为了确保产品质量和最大产率，获得最佳经济效益，特别10#高硫煤的入洗，不仅要配灰，更主要的还要配硫与煤种。各矿原煤必须严格按比例实现均质化入洗，而原设计配煤仓下配煤系统是靠给煤机人工调节配煤，人为因素影响大，自动化程度低，不能适应比例要求严格的原煤配洗要求。
4、精煤仓储和配装能力不足，现有6个精煤仓储量为6300吨每个仓有1100吨（1#仓800吨），2个主导产品配列就需6个仓，其它产品没有仓位，只有通过相互挤占适应外运，往往造成某品种库满，需装车的品种不足，加班生产，成本费用增加，给管理上带来很多不便，经常因车等煤坐失外运良机。另外精煤5#、6#不能同1#——4#仓同用（.），与中煤装共用一个装车系统，相互影响，精煤6个仓不能同线装车，是两点装车，装车时间长，不能实现多品种配装。同时精煤仓下GZ—8Q型给煤机和DT1000—50/650型推拉杆运行不可靠，事故率高，影响装车。
5、配套环节能力不匹配。一是原煤仓存在着蓬仓贴壁现象，无法顺利放煤，影响到入洗原煤的均匀给入及生产的连续。二是精煤脱水系统不完善，洗精煤水分高，包括浮精和跳汰精煤，不能满足用户7%的要求，另外浮精水分也造成蓬仓贴壁，影响装车。三是矸石线运输能力不配套。实际生产中由于原煤性质与原设计出入较大，矸石含量增加，设计矸石小时排矸量76吨，而实际排矸量达120——-160吨，矸石仓容仅有140吨，每班生产约有80——-120吨的矸石落地，这样造成小时排矸能力不足、影响生产效率，使洗煤厂整体设备不能发挥最佳效能，导致小时入洗能力一直不能达产，进而影响到小时配煤量。
因此，针对储装运系统存在的问题与不足，为满足生产及外运的需求，有必要对储装运系统进行改造。
二、改造方案
1、改造原则
a、提高生产效率和精煤产率，获得最大经济效益。
b、投资省，见效快，不影响生产。
c、方案简单、灵活，设备选型先进、可靠。
d、改造方案分期分步实施，逐步完善。
2、改造方案
（1）、增建101回煤系统和10#煤储煤场
在原113煤场南侧平整煤场2500平方，可扩大原煤储量1万吨；并增建一条60米长的回煤暗道，两个受煤坑，安装1米的皮带运输机一部，K3给煤机2台及给通风排水设施，该系统与原煤201、202系统联接，提高了回煤能力；在原煤202皮带中部，走廊中间支承点以上2米处，增设临时卸煤点。以确保高硫煤仓库满时高硫煤落地，不影响井下高硫煤的生产，同时在高硫煤不多时也可储存其它外调煤，增加了外调煤的储存量。
（2）、原煤仓下增加自动配煤系统
原煤仓下选用新型的给煤设备及自动化的配煤系统。将原煤仓下12台GZ-7Q型给煤机和DT1000-50/650型推拉杆更换为先进的XZG7型变频调速给煤机和DT2000-50/750型推拉杆，并完善推拉杆的限位自停控制系统；安装由可编程序控制器（PLC）、图形工作站（上位机）、煤量调节设备（变频器）、电子皮带秤、超声波料位计五部分组成的自动配煤控制系统，实现以精确的配煤比例配煤入洗。
（3）、精煤仓下运输系统贯通及配煤系统改造
将精煤仓下两部装车皮带向中心平移1、1米，向南延长41米，贯通到5#、6#仓，使6个精煤仓可一线装车；并拆除仓下运行不可靠的原24台GZ-8Q型给煤机和DT1000-50/650型推拉杆，更换为新型的、运行可靠的XZG8型变频调速给煤机和DT2000-50/750型推拉杆。
（4）、原煤仓增设破拱系统
在原煤仓外排矸车间西南12米处增建一面积36m2高5m的压风机房，安装一台5L-40/8型压风机，并在原煤仓内增设高压风管、电磁阀及控制阀门，利用压风机产生高压风、电磙阀间断控制，实现高压风破拱。
（5）、产品脱水系统改造
在主厂房水洗车间四层安装一台ZKX2460型振动筛，改造前后溜槽及筛下水管，用于跳汰精煤的脱水；在主厂房浮选车间三层安装一台ZYK-110型真空泵，与原有真空泵串通，形成两台真空泵对一台过滤机或三台真空泵对两台过滤机，提高配气率，以降低浮精水分。
（6）、矸石运输能力改造
将矸石皮带提速并增设落地返回设施，将581皮带电机由Y180-422kw改为Y200-430kw；减速器由ZQ65i=31、5改ZQ65i=23、34；皮带速度由1、6m/s提高到2、5m/s，运输能力可增加到148、4t/h。同时在581矸石皮带走廊中部增加落地设施，并在落地口附近增设返回设施：灌筑混凝土基础，制作了高16米、底宽40米的支架，安装一部T4080斗提机，完善机头溜槽及配套电控部分，这样在矸石能力不足时，矸石落地，停车后返回外排。
三、改造投资
估算整个改造投资***万元。其中设备****万元，工程**万元，安装**万元。其中：
1、增建101回煤系统和10#煤储煤场，投资119、5万元。设备27、5万元，工程72万元，安装20万元。
2、原煤仓下增加自动配煤系统，投资147、2万元。设备108、9万元，工程11万元，安装27、3万元。
3、精煤仓下运输系统贯通及配煤系统改造，投资234万元。其中设备101、9万元，安装132、1万元。
4、原煤仓增设破拱系统，投资**万元。设备**万元，工程**万元，安装**万元。
5、产品脱水系统改造，投资**万元。设备***万元，工程**万元，安装**万元。
6、矸石运输能力改造，投资**万元。其中设备**万元，工程**万元，安装**万元。
四、相关环境设施
洗煤厂电力资源充足，有原煤配电室、高压配电室和两个低压配电室，完全可以满足改造增容的需求；外调煤源充足，年调入煤量有保证；原煤场有专用公路，新增煤场与原煤场毗邻，可利用现有煤场资源，符合环境要求。
五、预期效果与投资回收期
1、增建101回煤系统与10#煤储煤场，可提高原煤贮存和回仓能力，增加贮存能力1万吨，通过增加201原煤落地与101返回系统，形成了高硫煤分离储存、外调煤回仓的备用两功能系统，既可实现原煤分离、分储，又保证了10#高硫煤的井下正常生产和洗煤的突击入洗。另外还有力地保证了外调煤的回入，在高硫煤不多时，充分利用101系统回入外调煤。年可提高综合效益186万元。
2、原煤自动配煤系统自动配煤后，可提高入洗原煤的调质能力，原煤仓下投用安装性能较好的12台变频调速给煤机和PLC自动配煤系统，三个原煤仓能够按比例配洗，并可实现外调煤与井下煤的分仓储存和合理均质配洗，消除各矿层原煤性质差异引起的精煤质量波动和产率损失，确保高硫煤的低比例配洗，可提高精煤综合产率0、7%，年可创效179、85万元。
3、精煤仓下贯通及配煤系统改造。串通六仓运输线，实现装车多仓配合，弥补品种、数量的不足，实现有效仓容的最佳利用化，提高精煤的贮存能力和装车能力，等于扩大了仓容多建了仓，节支150万元。同时实现较均匀给煤和较准确的总量控制配煤，高硫出口煤分选配装方案能够实现，年可提高效益144万元。另外，把精煤的装车由两道装车变为一道装车，缩短了装车时间，提高了装车速度，并解决了精煤与中煤同一道装车相互污染和相互影响问题。
4、原煤仓增设破拱系统改造后可减少原煤仓蓬仓堵仓口现象，确保原煤按比例配煤的正常进行，保证了入洗量达设计430吨/时，可缩短开车时间，年可创效55万元。
5、产品脱水系统改造，跳汰精煤水分降至9——-10%，浮精水分降至28%以下，确保了精煤的入仓水分的降低，最终精煤水分<9、5%，经仓储和路途脱水产品水分可满足用户要求，大大降低了装车过程和冬季运输的困难。提高精煤的装车速度，年可减少水分销售损失78、41万元。
6、矸石运输能力改造，矸石运输能力可达146、58t/h，能适应原煤性质变化，确保小时入洗量达430t/h，全年可缩短开车时间710小时，节约费用支出53万元，年可创效17万元，
7、整个系统改造年可创效863、26万元，估算投资回收期为。
六、结论
****公司洗煤厂储装运系统技术改造，无论从生产外运需求、内外环境及资金、效益的回收来看，均是可行的。101回煤系统的改造，扩展了白龙矿井原煤组织的路子，满足了多矿层分离配洗和突击外运的洗煤要求；原煤自动配煤系统的改造，以全新的理念和简捷科学的方法实现了原煤均质化，不仅能配灰而且能配硫，比传统的配煤手段更经济、更精确、更科学；精煤仓下改造，成功地提高了精煤仓的利用率，提高了配装能力；原煤仓下破拱系统的安装大大提高了生产效率及配煤的准确性；产品脱水系统改造既降低了精煤水份又避免了水分高对装车的影响，矸石线的改造大大大提高了生产效率。总之，整个系统改造是实用的，有明显经济效果的，尤其是自动配煤系统的改造为洗煤装备的自动化、洗煤工艺数据的准确化、洗煤经济效益的最大化的取得开辟了一条崭新的道路。
第4项目可行性报告一、基本情况
1、项目申请单位基本情况：
单位名称：大连大学
单位地址：大连市经济技术开发区
单位邮编：116622
联系电话：0411－7402160
法人代表姓名：由业诚
学科门类：教育、文、法、史、理、工、医、管理、经济学、哲学等十大学科门类
财务收支状况：学校财务收支保持平衡，运转情况正常。
2、项目负责人基本情况：
姓名：由业诚
性别：男
职务：副校长金融办可行性报告
职称：教授
专业：化学
与项目相关的主要业绩：由业诚教授是学校分管教学工作的副校长，主持学校教学管理、教学条件建设和教学评估等工作。2015年，主持21世纪初高等教育改革项目（世行贷款项目），工科实验的教学改革与实践（项目编号：1283A03023），在通过国家项目验收。
联系电话：0411-7402996
3、项目基本情况：
项目名称：工程训练中心设备购置
项目类型：高校仪器设备购置
主要工作内容：购置建设大连大学工程训练中心所需的各种设备
预期总目标：
根据教育部有关建立“工程训练教学示范中心”的标准，结合我校培养“应用型、复合型”的人才培养目标，通过对现有工科实践教学管理体制的改革，对教学实习内容、课程体系、教学方法的更新，对教学设备和教学条件的进一步整合和完善，努力将我校工程训练中心建成拥有一流师资队伍和教学条件，达到一流教学水平，取得一流教学成果的工程训练示范中心。使“构建多元化的实践教学体系，保证应用型人才培养目标的实现”成为我校鲜明的办学特色之一。为我校开展素质教育，提高学生工程实践能力，培养适应新世纪国家经济建设与社会展需要的、具有竞争能力的高素质创新型人才提供必要条件。
我校建设工程训练中心的指导思想是：结合学校实际情况，建设一个体现综合大学特点的、实训功能较完善的、各专业学生能够共享的、达到“工程训练教学示范中心”标准的工程训练中心。
我校建设工程训练中心的总目标是：
（1）树立“大工程”意识，建设一个涵盖完整的具有现代工业体系内容的、体现我校办学特色、可以同时容纳300－400人进行工程训练及部分专业基础实验教学的基地。中心面对全校学生，即要适合工科学生的实训，也接纳其它学科学生的培训，为全面提高大学生综合能力、学生创新教育提供场所，同时还具有面向社会服务的辐射作用。
（2）对学生技能的培训逐渐改变传统的讲课、实验、实习相分离的作法，逐步形成学前认知、学时实验、学后综合三位一体的实训模式。
（3）打破传统的专业划分界限，体现综合知识培养，按工业系统认知、传统制造技术、现代制造技术、工业系统控制技术等四个层面建立统一、完整、综合的工程训练体系。
（4）改变传统的教学模式，从以教师为中心转向以学生为中心，增加综合性、创新性的训练项目的比例，提高大学生自主创新意识、发挥大学生工作室的作用，为大学生提供全开放的能力培训场所。
（5）建成符合国家标准的“工程训练教学示范中心”。在2015年前，申报省级或国家级高等学校实验教学示范中心。
阶段性目标：
第一阶段（2015年1月－4月）：制定大连大学工程训练中心建设方案，并组织校内、外专家进行实地论证。
第二阶段（2015年5月－9月）：完成学校机械实习工厂2000m2厂区改扩建和设备更新工作；改造传统制造技术基本训练实训室，建设先进制造技术基本训练室（一期）；整合信息工程学院、机械工程学院、建筑工程学院、美术学院部分实验室、素质教育中心工作室，建成适合学校发展建设需要的工程训练体系。
第三阶段（2015年10月－2015年6月）：学校建成3000－4000m2的工程训练中心新址建设和配套设备的购置工作，实现工程训练中心的建设目标。
第四阶段（2015年7月－2015年10月）：工程训练中心建设完善、提高和运行阶段。学校将在完成预期建设目标的基础上，做好项目的绩效分析和申报示范中心的准备工作。
主要预期的经济效益和社会效益指标：
通过学校集中投入，我们力争建成符合国家标准的“工程训练教学示范中心”，满足教学要求。项目建成后，将极大地改变我校工程实训条件，为学生创新能力的培养奠定基础，从而大力提高我校的办学实力、办学水平和办学质量。主要预期的经济效益和社会效益指标如下：
（1）构建集教与学为一体、理论教学与实践教学为一体、课内与课外教学为一体的实践教学基地。该项目的建成，将全面提升我校办学条件、提升教学效果、保证教学质量，扩大学校影响。
（2）成为全校所有学生“认识工业”的平台；成为全校工科类专业基础和综合性工程训练的“技术实践”平台；成为全校所有本科学生进行科技制作、科技竞赛和科技创新的实践平台。
（3）实现教学改革对工程训练中心的需要。即，实现工科基础实验教学与工程训练中心对全校工科学生从入校到离校按五个层次进行训练：
第一层次为工业系统认知训练。（适合于1-2年级的学生）
第二层次为传统制造技术基本训练。（适合于2-3年级的学生）
第三层次为先进制造技术基本训练。（适合于2-3年级的学生）
第四层次为工业系统控制和制造技术综合训练。（适合于3-4年级的学生）
第五层次为创新实践与学生课外科技活动。（适合于所有年级的学生）
每个层次为一个教学实践模块，每个模块按不同专业大类都有不同的训练内容，使不同专业的学生在有限的时间内都能获得最佳工程训练效果。
（4）通过校企合作等形式，面向社会开展联合教学、培训和服务。建成后每年为学校带来约60－100万元的经济效益。
项目总投入情况（包括人、财、物等方面）：
大连大学工程训练中心建设，是我校“十一五”发展规划中的重点建设项目，学校成立工程训练中心建设专门领导小组，在2015年底前，将建成5000－6000m2、设备总值达2000万元的工程训练中心。
本项目申请资金总额1500万元，其中申请中央财政补助900万元，地方财政补助400万元，学校配套200万元（不含学校用于场地建设经费）。
二、必要性与可行性
1、项目背景及实施项目的必要性。
党的十六大报告明确指出：我们要“坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。全面推进素质教育，实践教育和创新教育是我们高校的重要使命，也是新时期人才培养对我们工程训练工作的迫切要求。利用高等教育得天独厚的人才资源，建设工程训练中心，培养具有创新意识和创新能力，会动脑、会实践、懂设计、懂操作的综合型、创新型、高素质工程技术人员是我国社会主义经济建设发展的迫切需要，也是高等教育义不容辞的责任。目前全国高等院校几乎都建成了各有特色、门类齐全、设施先进的工程训练中心，成为学生工程实践训练的基地和学生课外科技活动的园地。我校是一所培养应用型人才的地方综合大学，筹建工程训练中心，无疑是必须的和高瞻远瞩的。
工程训练中心将认真贯彻执行我校“培养高素质应用型、复合型人才”的培养目标，密切配合各专业基础系列课程教学改革与实践，启迪学生的创新思维、开发创新潜能、培养创新能力、强化工程训练、提高学生运用现代科学技术解决工程实际问题的能力和实践动手能力，构建集教与学为一体、理论教学与实践教学为一体、课内与课外教学为一体的实验基地。并通过校企合作等形式开展联合教学与培训，开展科学研究活动。该项目的建成，将全面提升我校办学条件、提升教学效果、保证教学质量，扩大学校影响。
2、项目实施的可行性。
主要工作思路与设想：
（1）工程训练中心是全天候开放的教学基地，可以同时容纳300~400人进行实训。实训主要以现场技能培训为主、同时也为部分专业实验提供条件。
（2）工程训练中心摒弃传统的管理模式，采用现代信息化管理，包括网上预约实训；进入中心各实验室的注册准入管理；试验台及仪器的示教使用、操作示范等；设备使用情况的监控等；学生实训指导等可实现现场指导和网络信息化教学平台兼顾的方式。
（3）改革传统实习内容，体现多学科、综合性技能培训特点。实训内容包括：传统加工实习（车、铣、刨、钳、钣金、磨、铸、锻、焊、热处理等）；数控加工技能培训（数控车、铣、数控线切割、加工中心、快速成型、CAD/CAM应用软件）；特种加工技能培训（电火花加工、塑料成形、电镀、化学加工）；电工电子技能培训与实验（电路焊接、电器与仪表组装）、建筑工程测量实训、工业检测与控制技能培训与实验、化工基本技能培训、工业造型基本技能培训、艺术造型技能培训。
（4）与社会发展紧密结合，突出体现新技术的培训。如增加数控设备、快速成型设备等机电一体化的现代工程训练内容比重，使新技术、新工艺、新设备的实习内容达50%以上。将传统基础制造设备与高新技术加工设备按照现代制造技术体系重新整合，组建包括机械、电气、数控、信息、CAD/CAM等多种高新技术集成的“计算机网络化设计与制造系统”。具体的建设内容是，通过计算机局域网将实习车间的高新加工设备连接起来，以便实行网络化交互式产品设计和制造，提高CAD/CAM/CAPP的培训效率和先进设备的利用率，实现资源共享。
（5）与我校的“百千万创新人才培养”工程紧密结合，为大学生创新教育提供实践基地。具体思路是，以大学生创新项目立项为引导，充分利用我中心的设备和加工能力优势进行创新设计和制造，将有创意的设计转变为产品。并经常开展创新设计与制造的竞赛活动，开放部分实践场所，使学生有机会利用课余时间在实验室中自主设计、自编工艺、自行加工，训练学生的创新意识和工程能力。
（8）中心除了为本科生服务外，还为硕士研究生开出高层次的实验课。另外，还可对社会厂矿企业的技术人员进行培训和联合科研，成为以大连经济技术开发区为辐射区的制造业技能人员培训基地。
预期效益分析：
工程实践训练中心是学校科技创新活动的重要阵地。学生在实习训练过程中，经过深入地了解现代机械设计与制造技术、通信与信息技术、现代控制技术、工程材料、特种加工技术以及计算机网络技术的最新方法与成果，通过综合性创新实践训练，可以逐步提高学生的操作技能、专业技能、综合实践能力。通过不断改进教学方法，激励学生开展科技创新，紧跟实践创新教育的发展方向。工程实践训练中心要为学生提供一个良好的教学创新的公共服务平台，其效益还将具体体现在：
（1）有利于提高我校教学效果、保证教学质量。
通过工程训练中心建设，力争使学生的受益面由建设前的800人/年，增加到建设后的5000人/年，服务专业面由建设前的8个增加到建成后的20多个，并逐步实现服务全校各专业的最终目标，使各专业学生能够从不同层面接受全面和深入的工程实训和技术教育。
（2）有利于提升我校实验档次，扩大学校影响。
通过工程训练中心建设，我们将及时总结经验，并推广和带动全校其它实验室建设。我们还将在中央和地方财政的直接支持下，抓住机遇，节约经费，解决其它实验室建设存在的问题。提前解决完成学校《2015年—2015年共建高校专项资金—基础实验室项目规划》中2015年的实验室项目建设——土木工程实验室建设项目的设备购置，该实验室还被辽宁省教育厅评为省高校岩土与结构工程技术研究中心。
（3）有利于我校“双师”型教师的培养。
通过工程训练中心建设，我校教师可以了解到先进的实验设备，学习到先进的工程技术手段，进而提高自己的工程实践水平。因而，建成后，良好的实验环境、先进的实验设备无疑可以稳定我校现有师资队伍，吸引教师从事实验教学、提高开展教学科研的积极性，从而壮大实验室教师队伍、优化结构，并将吸引外来人才、起到“筑巢引凤”的效果。
（4）有利于深化我校教学内容、教学手段的改革，促进实验内容更新。
通过工程训练中心建设，不失时机地对实践教学进行管理模式和教学内容、教学手段的改革，设计性、综合性、创新性实验能力将会有大幅度提高。学生能够更加全面地了解和熟悉现代加工技术及其发展趋势，更深刻地感受到新工艺、新技术的产生和发展，需要多学科知识的交叉和融合，同时，也使学生在传统加工方法与先进加工技术的对比实践中，感受和理解科学技术的产生和发展过程，培养学生的科学精神和创新思维能力。
通过现代教学设施的建设，可以带动和促进实践教学指导人员的教学手段、教学水平和素质的提高。如在实习过程中采用多媒体教学，既可以弥补对一些没有实习条件的工种进行了解，又可以通过多媒体教学体现其真实、直观、信息量大的特点，有利于调动学生的积极性，提高教学质量，提高了效率，为加大信息量提供了条件，适应现代教育发展趋势。
（5）有利于推进创新教育活动，提高大学生实践活动的积极性。
自20XX年，学校将实施大学生创新教育“百、千、万工程”，即建成100个学生工作室，每年有1000个学生在研的创新基金项目，有10000个学生参与各种创新和科技竞赛等活动。工程训练中心的建设，必将大学生合作学习、参与科学研究、技术开发、知识竞赛及各类社会实践活动的平台。
3、项目风险与不确定性分析。
项目实施存在的主要不确定性是在第三阶段（2015年10月－2015年7月），学校拟建成工程训练中心新址建设能否按期交付使用。
应对措施：本次申报的项目资金总额为1500万元，没有包含工程训练中心新址建成后所需的设备费，这样可以将中央与地方共建高等学校共建专项资金的使用风险降到最低。如果中心新址如期交付使用，学校将自筹购置相关设备的经费。
三、实施条件
1、组织保障
为了保障高质量地完成建设任务，根据《中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法》等国家有关管理规定，我校专门制订了《大连大学关于中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法》、《大连大学2015年—2015年共建高校专项资金—基础实验室项目规划》、《大连大学仪器设备招标采购管理办法》、《大连大学教学实验室建设项目立项申报管理办法》、《大连大学教学实验室开放管理办法》等。
学校将成立由分管校长由业诚教授为组长、有关职能部门负责人参加的领导小组，负责组织规划项目的实施工作。
同时学校还将组织专家组负责对项目建设进行检查指导。各组织机构分工负责，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，确保该项目的顺利实施。学校的财务、审计、教务、设备等部门还将参与设备采购合同的洽谈、采购和验收工作，充分发挥他们的监督职能作用，保证项目的建设质量和建设水平。
项目主要参加人：
杜彩素女教务处处长教授负责项目的组织和协调
徐晓鹏女财务处处长教授负责项目经费的管理
王国栋男设备处处长副教授负责项目的采购和验收
王列东男基建处处长教授负责项目的场地建设
王谢勇男教务处副处长副教授负责项目论证和实施
孙丽杰女审计处副处长副教授负责项目的审计
关浩男素质教育基地处长教授负责项目的论证和实施
吴蒙华男机械工程学院院长教授负责项目的论证和实施金融办可行性报告
史志才男信息工程学院副院长教授负责项目的论证和实施
詹世平女环境与化学工程学院副院长教授负责项目的论证和实施
吴寅男建筑工程学院副院长副教授负责项目的论证和实施
巨德辉男美术学院副院长副教授负责项目的论证和实施
2、资金条件
该项目申请资金总额1500万元，其中申请中央财政补助900万元，地方财政补助400万元，学校配套200万元（不含学校用于场地建设经费）。
3、基础条件
学校目前现有机械实习工厂建筑面积1492m2，场地划分为生产区（面积约800m2，包括：车削、磨削、铣削、刨削、钻削、剪板、下料工段）和实习区（面积约400m2，包括：钳工、车工、焊接、锻造、铸造）、大学生素质教育活动基地2000m2、还有信息工程学院、机械工程学院、建筑工程学院、工商管理学院、美术学院等部分实验室，有数控机床、加工中心、电工电子实验台、计算机室等设备。
4、其他相关条件。
大连大学现有生物有机化学实验室、信息科学与工程实验室、智能信息处理实验室3个省级高校重点实验室，有生物医学材料示范中心、结构与岩土工程技术示范中心2个省级示范中心，有中国古代社会思想与文化研究中心1个省高校人文社会科学研究基地。有先进设计技术中心、生物工程研究中心、生物医学材料研究中心、环境工程研究中心和性别研究中心5个重点学科基地、19个实验室及38个科研所（中心）。2002～2015年连续四年获批的国家自然科学基金项目数均列辽宁省70余所高校前列，2015年学校还被大连市政府确定为市“人才储备基地”。
四、进度与计划安排
本项目需要在2015年内完成。
1、建设项目组织实施
本项目规划一经上级批准，我们将在中央和地方财政的统一组织领导下，成立由我校分管教学的由业诚副校长负责，财务处、设备处、基建处、教务处和相关教学单位等部门负责人组成的领导小组，把共建实践教学基地建设作为学校的“一把手”工程、重点工程来抓。
我们还将成立专家组，充分发挥专家的咨询、指导作用，把握好所购设备的实用性、先进性和超前性，请专家对拟建工程训练中心的项目、中心所购置设备种类及利用率等方面进行论证。
实验设备的采购，我们将全部委托大连市政府采购办集中采购。此外，还将在建设过程中实施项目负责人制度以及建立过程跟踪和自查制度，力求实现责任到人、工作到位，力求通过过程跟踪及时发现和解决实施过程中出现的问题，确保投资质量和效益。
2、进度安排
第一阶段（2015年1月－4月）：按照学校“十一五”建设总体规划，制定工程训练中心建设方案，并组织校内、外专家进行实地论证。
第二阶段（2015年5月－9月）：完成学校机械实习工厂2000m2厂区改扩建和设备更新工作，满足我校6个学院，近1000名学生的金工实习和教学任务；改造传统制造技术基本训练实训室，建设先进制造技术基本训练室（一期）；整合信息工程学院、机械工程学院部分实验室、素质教育中心工作室，建成适合学校发展建设需要的工科基础实验教学与工程训练体系。
第三阶段（2015年10月－2015年7月）：学校建成3000－4000m2的工程训练中心新址建设和配套设备的购置工作，实现工科基础实验教学与工程训练中心的建设目标。
第四阶段（2015年7月－2015年10月）：工程训练中心建设完善、提高和运行阶段。学校将在完成预期建设目标的基础上，做好项目的绩效分析和申报示范中心的准备工作。
五、主要结论
该项目的实施能够彻底改善大连大学工程训练中心的办学条件，提高工程训练教学水平，有利于启迪学生的创新思维、开发创新潜能、培养创新能力、强化工程训练、提高学生运用现代科学技术解决工程实际问题的能力和实践动手能力，符合学校“培养高素质应用型、复合型人才”的培养目标。
本项目基本条件已具备，该项目可行。希望得到“中央与地方共建高等学校基础实验室项目”经费的支持。
第三篇金融办可行性报告《2015对外开放工作总结》
对外开放工作总结
近几年来，在市委、市政府的领导下，我县坚持邓小平理论为指导，深入贯彻落实国家西部大开发以及自治区党委、自治区人民政府进一步扩大对外开放的一系列政策措施，紧紧抓住机遇，改善投资环境，实行低门槛政策，搞好服务工作，大力发展非公有制经济，加大招商引资力度，使我县形成全方位开放的新局面。到200*年9月22日止，全县个体工商户发展到4443户，私营企业30家，共引进外地客商投资项目95个，合同计划投资20.38亿元，实际利用外资4.25亿元。这些项目的开工建设，为我县经济发展注入了新的活力，成为我县国民经济的重要组成部分，我们改善投资环境，大力招商引资，扩大对外开放的主要做法是：
一、高度重视，加强领导，对外开放工作。
××县全区面积最大、人口密度最小的一个少数民族山区县，也是国家重点扶持广西28个特困县之一，经济基础比较薄弱，加快发展难度较大。县委、县人民政府坚持“解放思想、实事求是”,贯彻发展才是硬道理的思想，坚持改革开放，加大招商引力度，借助外商外企的经济力量，发展田林经济。为了切实抓好对外开放工作，我县成立了对外开放工作领导小组，由县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强对外开放工作的领导，做好组织、协调、指导、保障和监督工作，确保招商引资工作顺利地发展。
二、出台优惠政策，降低门槛吸引客商。
我县认真贯彻落实中央、自治区、市有关政策，结合实际情况制定了有利于本县经济发展的优惠政策，并对过去一些政策法规和文件进行清理和调整。我们首先确立“让利于民”的思想，打破束缚外商投资积极性的条条框框，积极鼓励社会力量和民间资金的投入和非公有制经济的发展。最近，县委、县政府先后出台了《关于鼓励国内外客商投资的优惠办法》、《关于在领导干部中开展“下乡、思学、跑部”的通知》、《关于营林工作优惠政策与激励机制的决定》、《关于田林县招商引资的“十不准”决定》等文件。一是加快“跑部”步伐，坚持“走出去”、“引进来”.
在新的形势下，要抓住国家实施积极的财政政策和西部大开发良好机遇，抓住我国加入世贸组织的机遇，根据国家投入重点，结合本县、本乡（镇）、本部门实际，选择好发展项目，千方百计跑国家部委、跑自治区部门、跑市县部门、跑发达地区，跑项目，争资金，千方百计争取和引进项目，引进资金，引进人才，引进信息，引进技术，引进管理经验，以此增加我县产业发展、基础设施、公益事业项目的投资，拉动内需，增强我县经济发展后劲，为加快发展多作贡献。二是外商在××搞农业综合开发，所租赁的土地实行优惠办法。
每亩山地承包费计价50元以内，租期30年，简化办理土地流转手续，土地使用证、土地管理、土地合同公证等项目收费按有关规定的最低收费标准收取。政府给予协助办理农村集体土地承包手续。三是建立招商引资有功人员奖励机制，鼓励干部职工或能人走出门，招商引资从事农业综合开发。四是为扩大对外开放，加快田林经济发展鼓励外商来我县投资经商、办实业，出台了招商引资“十不准”规定，充分保障投资商的合法权益。规定外地客商到××办企业的，在符合“三个有利于”的条件下，做到六个不限：生产经济形式不限；生产经营行业不限；建设投资规模不限；发展速度不限；区域不限；资金不限。另外，在执行税收方面也给予极大的优惠，主要是免征投资方向调节税和所得税，所得税采用先征后返的办法，实行“免三减二”.这些优惠政策的出台和实施，吸引大批客商前来考察和洽谈，成功引进了劲达兴十二万吨新闻纸厂等项目。
三、切实加大招商引资力度，提高对外开放水平
（一）招商引资基本情况，存在问题及努力方向
我县近几年来，积极组团参加区、市组织的各种展销展示会，加大宣传××、推销××的力度，组织优势项目参加区内外招商引资项目洽谈会等，取得了较好的成效。
目前，我县在国家积极财政政策持续作用和西部大开发的推动下，成功引进劲达兴纸厂、那读电站、洞巴电站等一批重大项目，这些项目的建设，推动了我县经济的发展，但由于历史条件、环境因素和县财政政策的影响，田林在招商引资方面主要存在以下问题：
1、县内配套资金严重不足，使有意向合资的引资项目无法实施。
2、投资环境有待改善，主要表现为城镇基础设施落后，不配套；乱收费、收费项目多等现象还存在，各项投资优惠政策有待完善。
面对引资、融资存在的困难和问题，我们一定要解放思想、更新观念，多渠道、多层次加大引资、融资措施，重点要做好以下六个方面的工作：
1、针对新的国际国内经济环境，改进以往利用外资的思路和做法，提出新思路，开辟新渠道。一是积极争取国外贷款，努力解决我县配套资金；二是进一步提高基础设施、农业项目的引资比重。
2、认真做好外资项目的前期工作。精心选择好利用外资项目，委托有资质的设计、科研单位编写项目建议书和可研报告，增加项目储备。
3、抓好外资项目配套资金的落实。一是把利用外资与重要的基础性建设项目结合起来，积极引导外资投向，把预算内资金、信贷优先安排用于重大的利用外资进行的基础性建设项目和重点技改项目；二是用现有企业的固定资产适度引进外资进行技术改造，引进先进技术、设备和管理经验，增强企业素质和发展后劲，提高产品质量和档次；三是把零星土地使用权和成片土地开发权同利用外资进行基础设施建设结合起来；四是积极争取自治区对我县引资项目的支持和参股投入。
4、努力办好现有利用外资项目。克服重利用外资、轻企业管理的思想，帮助现有外资企业解决生产经营中的困难，为利用外资项目的单位创造一个良好、宽松的生产经营环境，努力办好现有的利用外资项目。
5、加强外资队伍建设。在努力创造良好的投资环境的同时，加强外资队伍的政治思想建设和业务知识教育，培养一支懂政策、熟业务、政治责任心强的外资骨干队伍，不断提高我县外资整体素质和经营管理水平。
6、拓宽融资渠道。在继续加强利用好银行贷款、引进外资、争取国家支持这些现有渠道的同时，开辟新的融资渠道，逐步建立产业投资基金，积极发展完善金融市场，摆脱政府仅靠单个项目筹融资的困境，逐步形成新的项目筹融资机制。
（二）投资环境建设基本情况
对外开放涉及政府的多个部门，如何理顺各有关部门的关系，使全社会形成共同关心、重视和支持外商发展的氛围，是我们政府义不容辞的责任。几年来，我们十分注意理顺各有关部门的关系，转变工作作风，为外商发展提供优质服务，创造更为宽松的投资环境。一是各部门、各单位进一步简化有关事务办理手续。①优先审批立项；②优先安排用地；③对故意拖拉扯皮或顶着不办的部门或当事人追究责任。二是提高办事效率，规定办照时限，外商到各部门办手续，在材料齐全的情况下，尽量做到随到随办，特事特办。三是做到秉公执法，廉洁从政，切实纠正行业不正之风，杜绝“乱收费、乱摊派、乱罚款”行为，治理“吃、拿、卡、压、要”现象，减轻外商负担，切实保护外商合法权益。
各单位收费时均使用自治区统一印制的《企业收费卡》、出示物价部门核发的《收费许可证》，并出具财政部门统一印制的行政事业性收费票据。实行“一本登记制”,各收费单位收费时必须在登记册上登记，以备检查是否属于合理收费范围。在县计划局设立外商服务中心，公布办呈程序和办事制度，设立投诉电话。四是定期或不定期召开外商召开座谈会，让客商提意见，反映情况，提合理化建设，拉近政府各部门与客商之间的关系，真正使客商在田林体会到“政治上得到信任，
政策上得到优惠，服务上得到方便，发展上得到支持”,同心协力为发展田林经济作贡献。
四、抓好行政审批制度改革
行政审批制度改革事关发展大局。我县的行政审批制度，虽然有了一定改善，但存在环节多，耗时长等问题，项目因为须要很多部门审批，而一些部门中某些同志总是利用手中的权力进行“吃、拿、卡、压、要”使项目业主望而生畏，甚至吓跑投资者。繁锁的行政审批带来了无休止的官僚主义，带来了经济的低效率。为了更好、更多地引进项目发展经济，我们对行政审批制度进行改革，树立业主（老板）发财，地方发展的思想，而且不只体现在思想上，讲上嘴上，而是落实到行动上。首先要逐步取消项目审批制度实行项目案制，今后对到我县投资办企业，只要进行环境评估，取得环保部门认可，把项目材料送到县发展计划局备案即可动工。其次是逐步推行新办项目全程代理制度。外来投资者或县内人士办民营企业由发展计划局无偿提供全程服务，从立项、审批、办证、办照、土地、供电、供水等等都必须有专人帮办理。三是推行项目审批责任制追究制，凡是因为在审批过程中“吃、拿、卡、压、要”,损害投资者利益，甚至使项目流失的，要追究责任人的责任的责任，四是加强审批监督。通过以上措施，使审批事项得到精减，程序得到简化，管理得到规范，监督工作得到加强。
五、不断优化行政服务，扩大对外开放成果
过去对外开放的认识存在片面性，注重招商，忽略了为客商服务，致使招商的收效不大，另一方面不敢引进个体私营企业。“十六大”提出毫不动摇地支持、鼓励和引导非公有制经济发展，经过学习，讨论做到“不求所有，但求所在”、“你发财，我发展”、“亲商、客商、富商”在全县群众中树立“人人都是投资环境”,“谁到××投资办企业，谁就是××建设者”的新观念。使各级干部工作有了新的认识，对外商到××投资给予各方面的优惠并做好优质的行政服务工作，我们的做法：一是各部门密切配合，各尽其职，各负其责，齐心协力为项目“鸣锣开道”.二是以优质管理保证项目落实，建立领导项目联系责任制。项目的实施，涉及方方面面，各部门的工作，沟通上下的关系，都需要优质高效的行政服务。
因此，强化“领导项目”,加强管理，从项目的前期工作到招商引资，建设实施，全程联系，一杆子插到底，不换镜头，不断线。如由台湾老板投资的山弘公司，该企业项目建议书、可行性报告批文、企业章程、合同的批复、区外经委批准书、营业执照的办理等工作都由县招商引资办一手代办。红枫淀粉厂项目是全县实施速度最快的项目之一，这项目由一名人大副主任一名政协副主席亲自抓，组织精干的办事机构，仅用半年时间即建成投资，县政府还广泛动员群众种植木薯，解决企业加工原料问题，又如刚投产的劲达兴项目，则由党委、政府分管工业的副职领导亲自抓，而刚动工兴建的洞巴电站则由一名副书记、一名副县长负责到底。
通过解放思想，使我们的观念得到更新，对外开放工作取得了更有明显的效果，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。第四篇金融办可行性报告
《金融交易服务平台项目建设可行性研究报告》
金融交易服务平台——金融交易服务系统
可行性分析报告
目录
1.概述.....................................................................3
1.1.背景....................................................................3
1.2.建设必要性............................................................3
1.3.建设可行性............................................................4
1.4.建设目标...............................................................6
1.5.简要结论...............................................................8
1.6.参考资料...............................................................92.业务需求.................................................................9
2.1.交易过程...............................................................9
2.2.源数据需求...........................................................11
2.3.信息服务方式需求....................................................12
2.4.性能需求..............................................................123.建设方案................................................................12
3.1.功能体系结构.........................................................12
3.2.网络体系结构.........................................................14
3.3.建设内容..............................................................144.投资估算................................................................145.组织机构................................................................166.建设进度安排...........................................................167.经济评价................................................................168.项目风险分析...........................................................169.可行性研究结论.........................................................1610.附表..................................................................17
1.概述
1.1.背景
金融信息服务是全球信息市场技术含量最高、难度最大、效益最好、需求最活跃、影响最大的业务，通讯社在全球信息服务市场占据了主导地位，尤其是路透、彭博、道琼斯等通讯社占据了全球金融信息服务市场份额的80%，路透更是在国内金融信息服务领域占有垄断性地位，对中国信息安全、金融安全、国家主权构成极大的威胁。
依据社党组要求：要博采众长，形成具有新华社特色的信息品牌，增强新华社影响力，实现信息跨越式发展，提高我社信息产品国际竞争力，把信息业务作为新华社新的增长点。依据中共领导批示：要加强新华社提供经济信息产品的能力，从根本上要提高我们的国际竞争力。新华社把信息事业作为履行四项职能的重要方面，作为三种报道形式的重要组成部分，充分依托多媒体数据库，采取“集成研发、整体推进；快速切入、重点突破；做强资讯，搭建交易平台；先国内市场后周边市场”的发展战略，实施金融交易服务平台，三年内完成，实施步骤是：一年内，开发出新华社金融信息终端——新华资讯终端，部分替代路透3000Xtra；两年内，以人民币市场为切入点开发金融交易平台，在国内金融机构中逐步推广使用；三年内，开发英文“新华资讯”产品，推向海外市场。
金融交易服务平台的主体项目是金融交易服务系统，配套项目是经济金融数据库，资讯行情报价服务系统，金融研究实验室。
本文档针对金融交易服务系统进行可行性分析。金融办可行性报告
1.2.建设必要性
（1）由于没有本土化的、权威的金融交易服务系统，金融产品的定价权掌
控在境外机构手中，导致我国金融发展受制于人；金融投资的预测和
风险信息引导权掌控在境外机构手中，导致我国金融投资被境外操纵；
金融交易的来往数据在境外平台上，导致我国金融信息泄漏甚至被恶
意利用；金融资讯发布权掌控在境外机构手中，导致金融监管困难。
严重影响我国金融安全和经济安全。
（2）由于没有统一的金融交易服务系统，大量投资者/交易员分散地在路透
终端上看资讯、在彭博终端上看行情，在网络上看数据，在红顶或彭
博终端等上做分析，在外汇交易中心终端或路透交易终端等上交易，
在其他系统中做风险控制，为投资/交易带来极大不便和延迟。
（3）由于没有强大的资源整合和持续服务能力，国内机构或公司的金融交
易服务系统无法满足国内外高端金融投资领域客户的需求，也无法和
路透、彭博等国际通讯社的金融交易服务产品竞争。
（4）由于没有统一的金融交易服务系统，新华社已有信息服务水平难以进
一步提升，信息服务市场难以进一步拓展，信息服务能力难以进一步
提高并发挥成效，深层次金融交易服务产品研发工作根本无法开展，
直接限制了金融信息服务产品化进程，阻碍我社经济信息服务产品国
际竞争力的提高。
1.3.建设可行性
（1）市场需求可行性
金融市场容量
我国金融市场发展空间巨大且发展迅速，按照金融市场市值和GDP比例，西方国家通常是100％－200％，我国仅为30－40％，仅人民币市场2005年交易总量约20万亿元，2006年预计突破30万亿元，2007年预计达80万亿元。
金融交易服务需求
我国金融市场秩序混乱，金融产品品种繁杂，金融交易服务杂乱且质量较低，市场处于割裂状态，严重缺乏本土化、权威的、统一的金融交易服务系统以整合各类金融产品、理顺金融市场关系、提高交易服务质量。
金融交易服务份额
我国金融高端市场方面，国际通讯社金融交易服务产品刚进入，中端市场方面，台湾红顶等交易服务产品正在开拓市场，低端市场方面，国内机构提供的金
融交易服务层次低且难以满足需求，企业服务市场方面，几乎没有金融交易服务产品。
（2）资源整合可行性
内部资源整合金融办可行性报告
我社多年来在资讯、信息服务方面，积累了大量成果（如多媒体数据库等）、人才和经验，拥有大量可以整合的资源，有能力在金融交易服务方面，迅速并持续培育各类金融投资业务和技术专业团队，有能力通过部分希缺资源的引进、外部力量的协作，逐步建设一个完整的金融交易服务系统。
外部资源整合
我社有很多外部资源可以利用，可以和国内外各大金融监管、投资、研究机构建立长期的战略合作关系，在资讯数据资源、业务技术支持等方面给予大力度的配合，共同推进金融交易服务系统的建设。
资源优化组合
我社有能力将内外部资源进行合理搭配和优化组合，使内外部资源能够在金融交易服务系统建设的各个阶段发挥最大的作用。
（3）应用可行性
目前的资讯检索、行情技术分析、数据智能化分析、金融投资分析等技术已经可以很好地支持资讯应用、行情应用、数据应用、金融分析等。我社能够结合业界应用模式和成功实践，组织用户不断清晰化需求和应用要求，不断评估应用易用性，能够组织业界相关专家或者厂家不断开展相关应用的研究和原型开发。
（4）金融信息技术可行性
结合业界成功经验和本项目实际需求，能够制定可行的、合适的软硬件及网络性能、容量、可靠性等要求，能够制定合理的、可实施的应用功能、性能、安全等要求。同时，目前社内系统建设和网络资源环境方面完全可以支持本项目建设，市场上主流的软硬件和应用服务提供商完全能够满足本项目相关技术建设要求。
我社强大的宽带网能够提供带宽、多用户访问、安全和信息交换等方面良好
第五篇金融办可行性报告《【精品】中国金融行业可行性研究报告》
2016年我国金融行业分析报告
2016年10月
第一章金融行业定义
1.1金融的定义：
简单来说，金融就是资金的融通。金融是货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称，广义的金融泛指一切与信用货币的发行、保管、兑换、结算，融通有关的经济活动，甚至包括金银的买卖，狭义的金融专指信用货币的融通。金融的内容可概括为货币的发行与回笼，存款的吸收与付出，贷款的发放与回收，金银、外汇的买卖，有价证券的发行与转让，保险、信托、国内、国际的货币结算等。从事金融活动的机构主要有银行、信托投资公司、保险公司、证券公司、投资基金，还有信用合作社、财务公司、金融资产管理公司、邮政储蓄机构、金融租赁公司以及证券、金银、外汇交易所等。
1.2金融市场的定义：金融市场是指资金供应者和资金需求者双方通过信用工具进行交易而融通资金的市场，广而言之，是实现货币借贷和资金融通、办理各种票据和有价证券交易活动的市场。比较完善的金融市场定义是：金融市场是交易金融资产并确定金融资产价格的一种机制。金融市场又称为资金市场，包括货币市场和资本市场，是资金融通市场。
直接融资：直接融资：盈余部门直接把资金贷给赤字部门使用，即赤字部门通过出售（发行）自己的债务凭证融入资金，而盈余部门则通过购买这些凭证向赤字部门提供资金（直接证券）。
间接融资：间接融资：盈余部门和赤字部门以金融机构为中介而进行的融资。金融机构作为资金的需求者，出售间接证券融入资金，盈余部门则买入间接证券。作为供给者，买进赤字部门的直接债券融出资金，而赤字部门则卖出直接证券，融入资金。
二者之间联系和区别：（1）联系：a、都是资金的融通活动；b、相互渗透、相互支持。（2）区别：a、金融机构所起的作用不同：在间接融资方式中，商业银行是核心中介机构。资金赢余者——银行——资金短缺者。在直接融资方式中，以证券公司为核心。资金赢余者——证券公司甲=证券公司乙——资金短缺者；b、特点不同：间接融资比直接融资的风险小、成本低、流动性好等优点。
1.21金融市场的形成：远在金融市场形成以前，信用工具便已产生。它是商业信用发展的产物。但是由于商业信用的局限性，这些信用工具只能存在于商品买卖双方，并不具有广泛的流动性。随着商品经济的进一步发展，在商业信用的基础上，又产生了银行信用和金融市场。银行信用和金融市场的产生和发展反过来又促进了商业信用的发展，使信用工具成为金融市场上的交易工具，激发了信用工具潜在的重要性。在现代金融市场上，信用工具虽然仍是主要的交易工具，但具有广泛流动性的还有反映股权或所有权关系的股票以及其他金融衍生商品，它们都是市场金融交易的工具，因而统称为金融工具。
1.22金融市场的形态：金融市场的形态有两种：一种是有形市场，即交易者集中在有固定地点和交易设施的场所内进行交易的市场，在证券交易电子化之前的证券交易所就是典型的有形市场，但目前世界上所有的证券交易所都采用了数字化交易系统，因此有形市场渐渐被无形市场所替代；另一种是无形市场，即交易者分散在不同地点(机构)或采用电讯手段进行交易的市场，如场外交易市场、全球外汇市场和证券交易所市场都属于无形市场。
1.23金融市场的体系：金融市场体系是指金融市场的构成形式。
首先，金融市场体系中几个主要的子市场都有其共性的东西：
⑴、风险性(不确定性)：如，股票市场的风险、外汇市场的风险。
⑵、价格以价值为基础，供求关系的影响：股票价格的波动、债券价格的波动，最终都反应其价值，受供求关系的影响。
⑶、影响债券流通价格、影响股票价格、汇率波动等的基本面分析既要考虑宏观经济影响，也要考虑微观经济的影响等。
其次金融市场体系中的相关相近或相异的内容：①金融市场的功能，同业拆借市场的功能，债券市场的功能，股票市场的功能，外汇市场的功能，期货市场的功能等。②外汇市场参与者，期货市场的参与者，同业拆借市场的参与者。③贴现，转贴现，再贴现。④汇票，本票与支票的异同等等。
再次，金融市场体系的分类：
金融市场体系包括货币市场、资本市场、外汇市场和黄金市场，而一般根据金融市场上交易工具的期限，把金融市场分为货币市场和资本市场两大类。①货币市场。货币市场是融通短期资金的市场，包括同业拆借市场、回购协议市场、
商业票据市场、银行承兑汇票市场、短期政府债券市场、大面额可转让存单市场。②资本市场。资本市场是融通长期资金的市场，包括中长期银行信贷市场和证券市场。中长期信贷市场是金融机构与工商企业之间的贷款市场，证券市场是通过证券的发行与交易进行融资的市场，包括债券市场、股票市场、保险市场、融资租赁市场等。
1．24金融市场的分类：金融市场从不同的角度考察，可作如下分类：
（1）按地理范围可分为：①国际金融市场，由经营国际间货币业务的金融机构组成，其经营内容包括资金借贷、外汇买卖、证券买卖、资金交易等。②国内金融市场，由国内金融机构组成，办理各种货币、证券及作用业务活动。它又分为城市金融市场和农村金融市场，或者分为全国性、区域性、地方性的金融市场。
（2）按经营场所可分为：①有形金融市场，指有固定场所和操作设施的金融市场；②无形金融市场，以营运网络形式存在的市场，通过电子电讯手段达在交易。
（3）按融资交易期限划分为：①长期资金市场（资本市场），主要供应一年以上的中长期资金，如股票与长期债券的发行与流通；②短期资金市场（货币市场），是一年以下的短期资金的融通市场，如同业拆借、票据贴现、短期债券及可转让存单的买卖。
（4）按交易性质划分为：①发行市场，也称一级市场，是新证券发行的市场；②流通市场，也称二级市场，是已经发行、处在流通中的证券的买卖市场。
（5）按交易对象划分为折借市场、贴现市场、大额定期存单市场、证券市场（包括股票市场和债券市场）、外汇市场、黄金市场和保险市场。
（6）按交割期限可分为：①金融现货市场，融资活动成交后立即付款交割；②金融期货市场，投融活动成交后按合约规定在指定日期付款交割。按照上述各内在联系对金融市场进行科学系统的划分，是进行金融市场有效管理的基础。
（7）按交易标的物划分为：①货币市场②资本市场③金融衍生品市场④外汇市场⑤保险市场⑥黄金及其他投资品市场。
第二章金融体系概述
2.1金融体系的定义：从一般性意义上看，金融体系是一个经济体中资金流
动的基本框架，它是资金流动的工具（金融资产）、市场参与者（中介机构）和交易方式（市场）等各金融要素构成的的综合体，同时，由于金融活动具有很强的外部性，在一定程度上可以是为准公共产品，因此，政府的管制框架也是金融体系中一个密不可分的组成部分。
2.2我国金融体系框架：
（1）中央银行。中国人民银行是我国的中央银行，1948年12月1日成立。在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定，提供金融服务，加强外汇管理，支持地方经济发展。
（2）金融监管机构。我国金融监管机构主要有：中国银行业监督管理委员会，简称中国银监会，2003年4月成立，主要承担由中国人民银行划转出来的银行业的监管职能等，统一监督管理银行业金融机构及信托投资公司等其他金融机构；中国证券监督管理委员会，简称中国证监会，1992年10月成立，依法对证券、期货业实施监督管理；中国保险监督管理委员会，简称中国保监会，1998年11月设立，负责全国商业保险市场的监督管理。按照我国现有法律和有关制度规定，中国人民银行保留部分金融监管职能。
（3）国家外汇管理局。成立于1979年3月13日，当时由中国人民银行代管；1993年4月，根据八届人大一次会议批准的国务院机构改革方案，国家外汇管理局为中国人民银行管理的国家局，是依法进行外汇管理的行政机构。
（4）国有重点金融机构监事会。监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有重点金融机构的资产质量及国有资产的保值增值状况实施监督。
（5）政策性金融机构。政策性金融机构由政府发起并出资成立，为贯彻和配合政府特定的经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构。我国的政策性金融机构包括三家政策性银行：国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。政策性银行不以盈利为目的，其业务的开展受国家经济政策的约束并接受中国人民银行的业务指导。
（6）商业性金融机构。我国的商业性金融机构包括银行业金融机构、证券机构和保险机构三大类。
2．3金融体系的内容：金融体系包括金融调控体系、金融企业体系（组织体系）、金融监管体系、金融市场体系和金融环境体系五个方面：
第六篇金融办可行性报告《金融交易服务平台可行性研究报告》
目录
1.概述.............................................3
1.1.背景...........................................3
1.2.建设必要性.....................................4
1.3.建设可行性.....................................4
1.4.建设目标.......................................6
1.5.简要结论.......................................9
1.6.参考资料......................................10
2.业务需求........................................10
2.1.交易过程......................................10
2.2.源数据需求....................................12
2.3.信息服务方式需求..............................14
2.4.性能需求......................................14
3.建设方案........................................14
3.1.功能体系结构..................................14
3.2.网络体系结构..................................16
3.3.建设内容......................................16
4.投资估算........................................17
5.组织机构........................................19
6.建设进度安排....................................19
7.经济评价........................................19
8.项目风险分析....................................19
9.可行性研究结论..................................19
10.附表...........................................20
1.概述
1.1.背景
金融信息服务是全球信息市场技术含量最高、难度最大、效益最好、需求最活跃、影响最大的业务，通讯社在全球信息服务市场占据了主导地位，尤其是路透、彭博、道琼斯等通讯社占据了全球金融信息服务市场份额的80%，路透更是在国内金融信息服务领域占有垄断性地位，对中国信息安全、金融安全、国家主权构成极大的威胁。
依据社党组要求：要博采众长，形成具有新华社特色的信息品牌，增强新华社影响力，实现信息跨越式发展，提高我社信息产品国际竞争力，把信息业务作为新华社新的增长点。依据中共领导批示：要加强新华社提供经济信息产品的能力，从根本上要提高我们的国际竞争力。新华社把信息事业作为履行四项职能的重要方面，作为三种报道形式的重要组成部分，充分依托多媒体数据库，采取“集成研发、整体推进；快速切入、重点突破；做强资讯，搭建交易平台；先国内市场后周边市场”的发展战略，实施金融交易服务平台，三年内完成，实施步骤是：一年内，开发出新华社金融信息终端——新华资讯终端，部分替代路透3000Xtra；两年内，以人民币市场为切入点开发金融交易平台，在国内金融机构中逐步推广使用；三年内，开发英文“新华资讯”产品，推向海外市场。
金融交易服务平台的主体项目是金融交易服务系统，配套项目是经济金融数据库，资讯行情报价服务系统，金融研究实验室。
本文档针对金融交易服务系统进行可行性分析。
1.2.建设必要性
（1）由于没有本土化的、权威的金融交易服务系统，金融
产品的定价权掌控在境外机构手中，导致我国金融发展受制于人；金融投资的预测和风险信息引导权掌控在境外机构手中，导致我国金融投资被境外操纵；金融交易的来往数据在境外平台上，导致我国金融信息泄漏甚至被恶意利用；金融资讯发布权掌控在境外机构手中，导致金融监管困难。严重影响我国金融安全和经济安全。
（2）由于没有统一的金融交易服务系统，大量投资者/交易
员分散地在路透终端上看资讯、在彭博终端上看行情，在网络上看数据，在红顶或彭博终端等上做分析，在外汇交易中心终端或路透交易终端等上交易，在其他系统中做风险控制，为投资/交易带来极大不便和延迟。
（3）由于没有强大的资源整合和持续服务能力，国内机构
或公司的金融交易服务系统无法满足国内外高端金融投资领域客户的需求，也无法和路透、彭博等国际通讯社的金融交易服务产品竞争。
（4）由于没有统一的金融交易服务系统，新华社已有信息
服务水平难以进一步提升，信息服务市场难以进一步拓展，信息服务能力难以进一步提高并发挥成效，深层次金融交易服务产品研发工作根本无法开展，直接限制了金融信息服务产品化进程，阻碍我社经济信息服务产品国际竞争力的提高。
1.3.建设可行性
（1）市场需求可行性
金融市场容量
我国金融市场发展空间巨大且发展迅速，按照金融市场市值和GDP比例，西方国家通常是100％－200％，我国仅为30－40％，
仅人民币市场2005年交易总量约20万亿元，2006年预计突破30万亿元，2007年预计达80万亿元。
金融交易服务需求
我国金融市场秩序混乱，金融产品品种繁杂，金融交易服务杂乱且质量较低，市场处于割裂状态，严重缺乏本土化、权威的、统一的金融交易服务系统以整合各类金融产品、理顺金融市场关系、提高交易服务质量。
金融交易服务份额
我国金融高端市场方面，国际通讯社金融交易服务产品刚进入，中端市场方面，台湾红顶等交易服务产品正在开拓市场，低端市场方面，国内机构提供的金融交易服务层次低且难以满足需求，企业服务市场方面，几乎没有金融交易服务产品。
（2）资源整合可行性
内部资源整合
我社多年来在资讯、信息服务方面，积累了大量成果（如多媒体数据库等）、人才和经验，拥有大量可以整合的资源，有能力在金融交易服务方面，迅速并持续培育各类金融投资业务和技术专业团队，有能力通过部分希缺资源的引进、外部力量的协作，逐步建设一个完整的金融交易服务系统。
外部资源整合
我社有很多外部资源可以利用，可以和国内外各大金融监管、投资、研究机构建立长期的战略合作关系，在资讯数据资源、业务技术支持等方面给予大力度的配合，共同推进金融交易服务系统的建设。
资源优化组合
我社有能力将内外部资源进行合理搭配和优化组合，使内外部资源能够在金融交易服务系统建设的各个阶段发挥最大的作
第七篇金融办可行性报告《关于设立地方性金融资产管理公司的可行性报告-20140110》
设立地方性金融资产管理公司
之
可行性报告
目录
一、我国金融资产管理公司发展历史及现状
........................................................................3
二、设立地方性金融资产管理公司的合法性
分析及适用法律............................................6
(一)合法性分析..........................................6
(二)适用法律法规......................................7
三、地方性金融资产管理公司的设立方案9
（一）设立依据.......................................10
（二）设立条件.......................................10
（三）业务范围.......................................11
（四）业务模式.......................................12
（五）监管部门.......................................13
四、设立地方性金融资产管理公司流程..14
（一）地方性金融资产管理公司简介...14
（二）设立流程.......................................15
一、我国金融资产管理公司发展历史及现状
20世纪末由于我国从计划经济向市场
经济转型，金融体系形成了大量不良资产，金融不良资产是指不能取得预期收益的金融资产。截至1999年，我国国有商业银行的不良贷款占比超过了25%，四大国有商业银行从技术层面上看已经资不抵债。大量不良贷款的堆积对中国经济形成了巨大的危害，也阻碍了我国银行业和金融体系的发展，迫切需要采取及时有效的措施解决国有银行的不良资产问题，推动国有银行的改制和重组。在借鉴美国、韩国等国际经验的基础上，国务院于1999年先后特批设立四大
资产管理公司(中国信达资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国长城资产管理公司和中国华融资产管理公司)，由财政部为四家金融资产管理公司分别注资100亿，按照账面价格对口收购、管理和处理中国建设银行、国家开发银行、中国工商银行和中国农业银行剥离的1.4万亿元不良资产。
金融资产管理公司利用7年左右的时间
较好的完成了政策性不良资产处置的任务。2004年4月，国务院批准金融资产管理公司开展三项商业化业务：商业化收购不良资产、委托清算、利用资本金对抵债资产进行投资。三项业务的批准打开了金融资产管理公司迈向商业化的大门，使其从最初的涉足