菏泽东明学校食品安全管理存在的问题
详细内容
'第一篇菏泽东明学校食品安全管理存在的问题
《2016学校食堂食品安全整治工作总结》
学校食堂食品安全整治工作总结
为进一步增强学校食堂、校园周边及学生"小饭桌"畜产品安全意识，促进学校食堂及"小饭桌"规范化管理，严防群体性食品安全事件发生，我所通过健全制度、督促指导、强化执法等综合有效措施，加大了对学校食堂、校园周边及学生"小饭桌"饮食摊点采购经营的畜产品、生鲜活肉制品和生鲜乳的监督检查力度，消除了畜产品安全隐患，确保了广大师生食肉安全。现将专项整治工作总结如下。
1、加强领导，明确责任
我所深刻认识到学校食堂及学生"小饭桌"畜产品安全工作是全区校园综合整治工作的一项重要内容，领导高度重视，切实加强了组织领导，明确责任，划片包干，以对广大师生高度负责的态度，切实加大了对学校食堂及学生"小饭桌"的监督检查力度。
二、整治措施
1.强化肉品市场日常监管，确保上市肉品安全。一是对市场经营的肉品持证情况进行监督检查。我所执法人员按照工作分工，对校园周边农贸市场、肉品门店、超市等肉品经营场所进行了监督检查，查验肉品经营户的检疫证明和购销台账，并与肉品经营户签订《肉品经营人员肉品卫生质量安全监管责任书》，切实提高了经营人员守法经营意识；二是加大了对动物及动物产品流通环节的监督检查力度。我所展开了索票索证、购销台账的可追溯机制的建立和执行情况的检查，切实加强了对各个畜产品市场、销售摊点及动物产品流通环节的监督检查，严厉打击逃避检疫、出售白条肉和病害肉的违法行为。
3.强化奶站监管，确保生鲜乳质量安全。为确保全区生鲜乳质量安全，保障广大师生和全区群众喝到"放心奶"，我所对生鲜乳质量安全监管始终高度重视，无丝毫放松，并将工作落到实处，对收奶点和挤奶站，到场、到站，逐一检查，全面监控、不留死角，对运输鲜奶的车辆逐一进行备案登记，强化车辆管理制度，依法规范生鲜乳生产和运输行为，并严格生鲜乳收购站市场准入制，对无两证的奶牛散养户进行督促办证。
4.加大宣传力度，营造良好氛围。我所充分发挥新闻、网络、报刊等媒体的优势，通过悬挂宣传标语、发放宣传材料及张贴公告等多种形式开展了预防畜产品安全事故知识的宣传，提高了师生预防食源性疾病的能力，加大了对广大师生畜产品安全知识的宣传力度，增强了广大师生的自我保护意识和防范意识。
5.规范监督执法，不断强化监管力度。我所执法人员在监督检查过程中，严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等相关法律法规，做到依法办事、依法行政，在处理案件的过程中严格遵守了《行政处罚法》规定的执法程序，做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法。同时，高度重视群众举报案件的查处，做到有案必接、有报必查，通过规范行政自由裁量权，保障了法律、法规、规章的正确实施，(.suibi8.)维护公民、法人和其他组织的合法权益。
三、存在的问题
1.执法难度较大。主要表现在行政执法手段匮乏、执法面大、情况复杂，执法对象法制意识淡薄和文化知识差，对相关法律法规掌握不全面等情况。
2.综合执法队伍不健全。目前，全区没有建成一支专职农业综合执法机构，多层次执法、多头执法，执法分散，执法力量薄弱，执法人员缺乏，仍然是目前存在的主要问题。
四、今后的工作思路及安排
1.继续加大对畜产品市场的监管力度。加强对全区畜产品质量安全的监督检查，保障"放心肉"工程顺利实施。一是加大对肉食品市场的监督检查力度；二是加强对定点屠宰场的监管；三是严把畜产品安全质量关，实施执法人员责任追究制，坚决杜绝不合格肉食品上市。
2.加强部门联系，增加执法合力。一是加强与相关执法部门的联系，加大执法力度；二是加强与群众的联系，充分利用群众的监督职能，建立畅通便捷的举报投诉渠道，将举报电话向社会公开，提高群众监督执法的积极性，形成社会执法的强大合力。
第二篇菏泽东明学校食品安全管理存在的问题《2016学校食品安全工作计划》范文一：学校食品安全工作计划
为营造学校良好教学环境，稳定学校教学工作，保障师生员工生命安全和身体健康，拟定2016年学校食品卫生安全工作计划。
一、指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，树立“学校教育健康第一”的指导思想，坚持以人为本，遵循预防为主、常抓不懈、标本兼治、着力治本的方针，紧紧抓住关系教职员工身体健康的突出问题，深入开展学校食品卫生安全和学校传染预防工作，为促进学校教学稳定工作提供有利保障。
二、加强领导，明确职责
切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立食品卫生领导小组，明确监督员职责，责任细化，层层抓落实，有关部门参与，聚为合力，形成上下联动的工作格局，有效预防、控制和消除食品卫生安全事故的危害，组织、协调指导应急处置工作，把危害后果控制在最小范围，并降到最低程度。
三、突出重点、很抓落实
本期学校食堂、小卖部全部承包出去，学校将坚持把学校食堂、食品卫生安全和传染病防治工作作为大事来抓，紧紧围绕确定的工作目标，很抓落实，力争取得明显效果。重点抓好三个方面的工作。
（一）加强学校食堂安全监管，提高餐饮质量
学校食堂监管从源头抓起，建立经营者采购食品时索取产品合格证制度，严把进货渠道关，加强食品卫生日常管，并有专人负责，积极配合卫生监督部门落实卫生防病和食品卫生管理措施，规范食品烹饪方法选择的科学性，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品，依法强化学校食品卫生后勤管理，让学生吃上放心的饭菜，坚决控制学生食物中毒事故的发生。
（二）加强事前预防工作，提高突发事件的处置能力
为进一步落实预防为主，常抓不懈的工作方针，学校逐步完善对学校食品卫生安全和急性传染病在学校爆发流行的管理措施，学校制定食品卫生安全和传染病防治预案，同时制定突发事件应急预案，同时制定突发事件的应对和处理能力。
（三）加强校内外门前摊点治理，营造安全卫生的学习环境
学校门前、周边普遍存在大量食品经营、摆摊设点叫卖的现象，多数卫生状况较差，制售伪劣食品，只图营利，不顾学生健康，是隐患的源头，必须堵住。学校门前和周边环境卫生治理涉及到很多单位和部门，教育部门和学校主动与有关执法部门联系，密切配合开展专项治理，坚决取缔学校门前、周边无证非法经营的食品销售摊贩，杜绝以各种方式侵犯学生健康权益行为，在突击检查的基础上，建立长效机制，巩固治理成果，防止反弹。学校保安人员维护校门前安全的积极性调动起来，委以重任，要求保安人员要担负每日校门前流动摊点、小贩的驱赶清理工作，对不听劝阻者，及时通知市食品安全协调办协助执法，使教学环境得到净化。
五、加强业务培训工作、提高监管水平
加强校医、专职管理干部业务知识培训，提高他们的业务能力和依法管理的水平。同时对经营食品的从业人员进行业务培训，让其弄懂危害学生身体健康的食品以及如何提高自己的烹饪方法，以免造成食物中毒事件的发生。坚持培训上岗、执证上岗制度，增强责任感、使命感，确保食品卫生安全。
六、加大督查督办力度，推动工作开展
加大督查督办工作，对学生反映比较集中的问题重点督查。对学校门前摊点、商贩反弹快、成效甚微的现象，重点抓、反复抓、抓反复，将学校自治和协同有关职能部门综合治理有机结合起来，把突击检查和长期管理结合起来，造成一定声势，营造专项治理氛围，督查中对工作出现推委扯皮、拖拉疲沓、整改不办，造成后果的学校及个人，依法追究学校负责人的责任。强化人们的安全意识和职责，推动工作开展。
范文二：学校食品安全工作计划现在国家的计划生育工作进展的较为顺利，新出生的每一届学生都不会很多，所以很多学校被放弃，集中到一起进行教学，这些就导致了学生大面积住校的情况。所以在管理学生的时候，食品安全问题也成了非常重要的问题了。
学校食品安全直接联系到全体师生的身体健康，也是我校重点抓办的工作。所以一直以来，学校所出现食物中毒或一些因不卫生而造成的健康问题几乎为零。新年里，为再次确保学校师生安全，学校进一步落实食品药品监管责任，杜绝假冒伪劣食品药品在校内的存在，保障广大师生身体健康和生命安全，xx县教育局出台了09年学校药品食品安全工作计划与目标。
一、各校要建立和完善学校突发性食品药品安全事故的应急处理机制，制订食品药品安全工作预案。要配合有关部门做好学校食堂食品卫生监督量化分级管理工作。积极开展“千镇连锁超市、万村放心店”建设活动，年内建成3个校内连锁超市，26所学校放心店建设任务，其覆盖面达到50%以上。积极推行蔬菜、肉品的定点配送工作。
二、配有校医的学校，要开展规范药房创建活动，做到药品管理规范化，确保年内通过“规范药房”的达标验收。
三、健全食品药品安全信息报告制度。根据《常山县重大食品事故应急预案》的规定，学校一旦出现食品药品安全群体性突发事件，要在规定的时间内准确、及时向教育局及相关部门报送情况，决不允许迟报、漏报和瞒报，否则将严惩责任人。有关学校食品安全教育活动信息每学期上报办公室不少于2条。
四、县教育局成立食品药品安全工作领导小组，由局长任组长，并在教育科设立工作办公室。各校建立健全校内食品安全工作机构，明确校长是学校食品药品安全的第一责任人，对职责范围内的食品药品安全工作负有领导责任；指定专人分管食品药品安全工作，分管人员对校内食品药品安全直接负责，并将食品药品安全管理工作列入分管人员年度工作计划中考核内容实施奖惩制度。
五、建立各项食品药品安全工作规章制度。制度主要应包括：食堂、商店从业人员体检制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向师生出售饭菜24小时留样制度、学校食品药品安全事故责任追究制度等8项制度。各友会校对制度的执行情况要经常性地开展监督检查，减少或及时消除食品药品安全隐患，防范校内重大食品药品安全事故的发生。
六、积极开展学校食品药品安全宣传教育工作。各校要制定20XX年安全工作计划中食品药品工作的教育，大力开展食品药品安全的专题宣传教育活动，倡计划导健康消费，要求每学期开展食品安全健康教育活动不少于2次。
七、加强校内食品药品安全管理工作。学校必须完善各项监督管理制度，落实专人履行监督管理职责，要与承包者签订食品药品安全责任状，提出明确的食品药品卫生安全要求。禁止非工作人员进出食堂、商店的加工操作间及食品原料存放间。
所以在今后的工作中，学校的食品安全工作一定不能放松，学生的成绩慢慢提高，这是一个渐进的过程，但是食品安全的问题确实时刻不能放松的，一旦放松，学生的健康问题出现了，这就是学校的失职，这就是对学生健康的极不负责任，这就是犯罪！所以食品安全问题我们要时刻高度重视！
范文三：学校食品安全工作计划一、指导思想
坚持“学习食品安全教育法规知识，提高管理水平，培养学生的自护能力，避免群体性食物中毒事故”的食品安全工作方针，深化校园安全工作责任制，落实“制度保证，重在预防”的工作措施，创建“平安和谐校园”，办人民满意教育。
二、工作目标
1、参与并力争通过食品卫生分级量化考核，争取食品卫生达标。
2、全面落实学生食品配送工程和校园放心店建设工作。
3、推行“五常法”食品管理模式，完成饮食放心工程示范学校创建任务。
4、加大经费投入，改善学校食品安全环境。
5、健全机制，力保学校不发生群体性食物中毒事故。
三、工作重点
1、认真贯彻上级主管部门有关学校食品卫生工作的法规、政策和工作要求，确保学校食品安全工作有布置、有落实，并及时反馈情况。
2、建立和健全食品卫生安全工作责任制、责任追究制度和各项规章制度，配备相应的食品卫生安全管理机构和人员，加强对学校管理人员、从业人员和全体师生的食品安全培训与安全教育，在校园内形成全员重视、人人讲卫生的良好氛围。
3、配合卫生监督部门开展学校食品卫生量化分级考核。
4、实施“食品配送制度”。
5、加大食品安全设施投入，改善食品环境，降低食品安全风险系数。
6、开展学校食品卫生专项检查，积极配合卫生、工商等部门做好专项整治工作，对发现的安全隐患及时整改，防止学校饮食饮水中毒事件发生。
四、工作措施
1、加强领导，明确职责
切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立食品卫生领导小组，明确职责，细化责任，层层抓落实，形成部门协作、上下联动的工作格局，有效预防、控制和消除食品卫生安全事故的危害。要建立预防应急机制，组织、协调、指导应急处置工作，一旦发生食物中毒事故，能迅速处理，把险情控制在最小范围，并降到最低程度。
2、加大宣传，营造氛围，突出教育的长效性。
贯彻落实《学校卫生工作条例》，大力宣传《中华人民共和国食品卫生法》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《街头食品管理办法》。充分利用健康教育课、班会、队会、讲座、板报、广播、电视、网络等形式进行食品卫生安全教育，要加强教育，使学生养成良好的卫生习惯，自觉抵制购买流动摊点食品。增强学生的预防意识，提高自我保护的能力。
3、突出重点、狠抓落实
要始终把学校食品卫生安全工作作为大事来抓，紧紧围绕确定的工作目标，狠抓落实，力争取得明显效果。重点抓好四个方面的工作。
（1）加强学校食堂安全监管，提高餐饮质量。
学校食堂监管从源头抓起，建立经营者采购食品时索取产品合格证制度，严把进货渠道关，加强食品卫生日常管理，并有专人负责；积极配合卫生监督部门落实食品卫生管理措施，规范食品存贮、加工、烹饪各个环节，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品；依法强化学校食品卫生后勤管理，让学生吃上放心的饭菜，坚决严防学生食物中毒事故的发生。
（2）加强对健康体检的把关，有效防止病菌侵入。
（3）加强事前预防工作，严防突发事件的发生。
要进一步落实预防为主，常抓不懈的工作方针，提高警惕，预防校园侵害。切实做好食堂管理，严格控制外人进入操作间，严防盗窃和投毒事件发生，严把房门关。
4、加强业务培训，提高监管水平
要加强校医、食品安全管理人员的业务知识培训，提高他们的业务能力和依法管理的水平。同时对经营食品的从业人员进行业务培训，让其提高食品安全意识和掌握卫生操作规范，避免食物中毒事件的发生。坚持培训上岗、执证上岗制度，增强责任感、使命感，确保食品卫生安全。
范文四：学校食品安全工作计划一、指导思想
学校食品安全直接联系到全体师生的身体健康，也是我校重点抓办的工作，一直以来，我校全面贯彻国务院和省、市、县关于安全生产的文件会议精神，树立“以人为本，安全第一”理念，确立“学习食品安全教育法规知识，提高食品安全管理水平，培养学生良好的自护能力，避免群体性食物中毒事故”的安全工作方针，坚持“制度保证，重在预防”的食品安全工作思路，以“平安校园”创建活动为载体，在新的一年里，以更加扎实有效的工作，确保师生生命安全，确保学校食品安全工作取得更加显著的成绩。
二、工作目标
1、学校全面落实学生食品安全工作。
2、学校向上级有关部门争取经费投入，改善学校食品安全环境。
3、健全机制，力保学校不发生群体性食物中毒事故。
三、工作重点
1、认真贯彻国家和省市县有关学校食品卫生工作的法规、政策和工作要求，确保学校食品安全工作有布置、有落实，并及时反馈情况。
2、建立和健全食品安全卫生安全工作责任制、责任追究制度和各项规章制度，配备相应的食品卫生安全管理机构和人员，加强对学校管理人员、从业人员和全体师生的食品安全培训与安全教育，在校园内形成全员重视、人人讲卫生的良好氛围。
3、学校加大食堂安全设施投入，改善食品饮食环境，降低食品安全风险系数。
4、开展学校食品卫生专项检查，积极配合卫生、工商、药监局等部门做好专项整治工作，对发现的安全隐患及时整改，防止学校饮食饮水中毒事件发生。加强学生常见传染病防治工作。
四、工作措施
1、加强领导，明确职责
为了切实加强对学校食品卫生安全工作的领导，我校专门成立食品卫生领导小组，校长为组长，分管副校长为副组长，各科室负责人为成员，明确职责，细化责任，层层抓落实，形成部门协作、上下联动的工作格局，有效预防、控制和消除食品卫生事故的危害。建立预防应急机制，组织、协调、指导应急处置工作，一旦发生食物中毒事故，能迅速处理，把险情控制在最小范围，并降到最低程度。
2、加大宣传，营造氛围
学校认真贯彻落实《学校卫生工作条例》，大力宣传《中华人民共和国食品卫生法》等。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、广播、电视、网络等形式进行食品卫生安全教育，使学生会识别并自觉抵制不合格食品，增强学生的预防意识，提高自我保护的能力。
3、突出重点，狠抓落实
学校领导始终把食品卫生安全工作作为头等大事来抓，紧紧围绕确定的工作目标，狠抓落实，力争取得明显效果。重点抓好以下四个方面的工作。
（1）建立各项安全工作规章制度。学校要建立食堂从业人员健康体检制度、培训制度、餐具消毒、清洗制度、留样制度、学校食品安全事故责任追究制度、各环节操作规程、各岗位人员职责等等一系列制度。学校对制度的执行情况要经常性地开展监督检查，减少或及时消除食品安全隐患，防范校内重大食品安全事故的发生。
（2）加强学校食堂安全监管，提高餐饮质量
学校食堂监管从源头抓起，建立经营者采购食品时索取产品合格证制度，严把进货渠道关加强食品卫生日常管理，并有专人负责；积极配合卫生监督部门落实食品卫生管理措施，规范食品存储、加工、烹饪各个环节，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品；依法强化学校食品卫生后勤管理，让师生吃上放心的饭菜，坚决严防学生食物中毒事故的发生。
（3）加强事前预防工作，严防突发事件的发生
要进一步落实严防为主，常抓不懈的工作方针，提高警惕，预防校园侵害。一是切实做好安全保卫工作，健全外来人员登记制度，加强夜间巡逻，严把校门关；二是切实做好食堂管理，严格控制外人进入操作间，严防盗窃和投毒事件发生，严把房门关。
（4）加强校外门前摊点治理，营造安全卫生的学校饮食环境
学校门前、周边存在大量经营食品、糕点、油炸的摊点、店面，这些摊点多数卫生状况较差，制售伪劣食品，只图盈利，不顾学生健康，是隐患的源头，必须堵住。学校门前和周边环境治理涉及到很多单位和部门，因此学校将主动与有关执法部门联系，密切配合开展专项治理，坚决取缔学校门前、周边无证非法经营的食品销售摊贩，杜绝以各种方式侵害学生健康权益的行为，在突击检查的基础上，建立长效机制，巩固治理成果，防止反弹。同时，要加强教育，使学生养成良好的卫生习惯，自觉抵制购买流动摊点食品。
4、结合实际，创造性地开展食品安全教育与管理工作
学校根据实际情况制订学校食品安全与管理计划，并按计划开展安全与管理的系列活动。安全问题与季节更换、气候变化、地理环境等条件密切相关，与周边学校安全事故、安全信息密切联系。学校在安全教育与管理过程中，一贯坚持正常性与阶段性工作结合、一般性与重点性工作结合，创造性地开展安全教育与管理工作，学校安全教育与管理既能施行本校计划，又能全面贯彻落实上级的文件精神，真正把安全工作落到实处，抓出实效。
第三篇菏泽东明学校食品安全管理存在的问题《2016阿坝县农村义务教育学生营养改善计划食品安全管理和监督实施细则》
阿坝县农村义务教育学生营养改善计划食品安全管理和监督实施细则
第一章总则
第一条为全面贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2016〕54号），切实改善农村学生营养状况，保障学生的生命安全和身体健康，根据《食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规，制定本实施细则。
第二条本细则适用于实施农村义务教育学生营养改善计划（以下简称"计划"）供餐机构的管理和监督，包括学校食堂（伙房）。
第三条各学校要依据各校的具体情况，确定供餐模式。
（一）学校食堂（伙房）供餐：由本校食堂为学生提供就餐服务。
（二）"蛋、奶、水果"模式：通过政府采购省营养办指定三家企业生产的三个品牌"雪宝，菊乐，华西"牛奶，采购由州营养办指定范围内的鸡蛋，定点购买由县采购办确定的蛋糕和水果。
第四条坚持"安全第一、稳步推进"的原则。各学校要将"食品安全"作为学校实施"营养改善计划"的首要条件，按照国家食品安全有关法规标准，组织有关职能部门，对所辖学校供餐条件进行食品安全风险隐患排查，不符合实施条件的学校，一律不得纳入"营养改善计划"试点。
第二章组织机构和监管责任
第五条在县农村义务教育学生营养改善计划工作领导组的领导下，县政府各有关部门要发挥职能作用，加强对"计划"食品安全监督管理工作的指导和协调。各相关部门的职责如下：
（一）县卫生局(县食安办)：负责统一组织、协调食品安全监督管理工作；统一发布重大食品安全信息。指导试点学校开展食品安全风险监测，组织查处食品安全重大事故；指导学校开展学生营养健康状况监测，对学生营养改善提出指导意见。
（二）县食品药品监管局：负责学校食堂（伙房）以及供餐单位（个人）食品安全监管，切实做好日常综合监督检查工作。制定"营养改善计划"食品安全培训方案和教材，对实施"计划"的中小学校长、食堂（伙房）负责人、工作人员以及供餐企业（单位）、托餐点相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训，深入开展"食品安全进校园"活动。
（三）县教育局：负责学校食堂（伙房）的食品安全管理工作；开展食品安全法律知识和安全卫生知识健康教育，倡导健康饮食方式；按照规定组织开展学校食堂（伙房）食品日常安全自查以及购买供餐服务、个人或托餐家庭进行食品安全检查。
（四）县农业局：负责食用农产品生产环节的监督管理。
（五）县工商局：负责供餐企业（单位）主体资格的登记和管理。
（六）县质监局：负责对食品生产企业进行监管，查处生产加工中的质量问题及违法行为。
（七）县监察局：负责依法对行政监察对象履行食品安全法定职能的行政责任情况实施监察，按干部管理权限对构成食品安全违法违纪的案件及其涉案人员进行查处。
（八）县财政局：落实县级食品安全综合协调和食品安全监管工作经费，为食品安全监督管理工作提供保障。
（九）县物价局：负责建立价格监测和预警机制，开展生产成本调查，组织对食品价格进行监督检查，研究制定"计划"实施及流通环节费用减免政策。
（十）县委宣传部：负责指导有关部门对"计划"实施进行宣传。
（十一）县审计局：负责对"计划"专项资金进行审计，确保"计划"实施公开、透明。
各部门要严格履行职责，实行任务到人，责任到岗。
第六条各乡镇人民政府要把食品安全工作摆在首要位置，督促有关部门和学校严格按照《食品安全法》等法律法规和政策要求，建立食品安全保障机制和食品安全事故应急预案，建立健全食品原料生产、采购、贮存、加工、配送、储存、配送、分餐等环节的食品安全管理与质量监督制度，确保食品安全。
第七条实行"以县为主"的食品安全管理体制。县级人民政府是"计划"实施的行动主体和责任主体，对本地区学生食品安全负总责，主要负责人负直接责任。建立健全"地方政府负总责，监管部门各负其责，学校、供贷企业（单位）为第一责任人"的食品安全监管机制，分解落实食品安全监管责任。
第八条县食品药品监管部门要会同教育、农业等部门与学校、供贷企业（单位）签订食品安全责任书，并安排专人负责，加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理；建立食品留样监测制度；建立健全岗位责任制和责任追究制。
第九条学校、供贷企业（单位）负责人是食品安全第一责任人，应当依照法律、法规、食品安全标准及有关要求从事餐饮服务活动，对学生负责，保证食品安全，承担食品安全责任。
第十条鼓励社会团体、基层组织开展食品安全知识和相关法律、法规的普及工作，增强学校、供贷企业（单位）食品安全自律意识，提高学生自我保护能力。
第十一条建立信息公开制度。相关职能管理部门和学校设置监督举报电话和公众意见箱，充分发挥群众监督作用，广泛接受社会监督和舆论监督。学校食堂的账目、供餐方案、营养食谱等要向学生家长和社会公开，接受群众监督。
第三章学校食堂（伙房）和校外就餐管理
第十二条学校食堂（伙房）建设要本着"节俭、安全、卫生、实用"的原则，严禁超标准建设。规模较小学校，可以根据实际，利用现有闲置校舍，改造、配备伙房等相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。
第十三条食品采购。
（一）要按照国家有关法规标准，结合学校实际，针对"计划"所需食品及原辅材料的采购招投标、配送等环节，制定和完善食品采购管理制度。
各学校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料要通过公开招标确定供货商（省、州、县确定范围内）；蔬菜、肉（禽）类等农副产品可实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议；食品配送服务要纳入招投标合同或采购协议。
（二）根据国家有关食品安全标准，结合当地实际，建立食品供应准入制度。凡进入"计划"的食品及原辅料供货商，均必须持有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》；供应学校的米、面、油、酱、醋、盐等食辅材料必须有企业食品生产许可证标志（QS）。
学校要设立专门食品检验员严把食品质量关，对进入食堂的原材料进行检查和验收，要对采购或配送的食品查验"三证"（营业执照、流通许可证、生产许可证）和质量检验报告，建立食品质量档案。要定期公示采购物品的数量、价格等情况，接受学生、老师和家长的监督。
（三）学校要统一建立食品采购登记台账。食品及原辅材料的采购实行索证（索票）登记制度；定期同供货商结算账目，采购员与供货商之间原则上不得发生现金交易；从农户个人采购的食品及食材，应做好购货记录。
第十四条食品存放管理。
学校要建立符合安全安全标准的食品储藏、储存场所，配备必要的食品储藏保鲜设施；要建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度；食品在校储存期间，要按照食品保管要求，分类存放，安全管理；要严防食品在储存期间发生霉变、腐烂和生虫不洁等现象；对过期食品和霉变食品要按规定及时处理，严禁不符合质量卫生要求的食品流向学校食堂和学生餐桌。
第十五条重视学校食堂（伙房）管理。
（一）学校应加强对食堂（伙房）工作的领导与管理，把其列为学校常规管理工作的重要内容，高度重视食堂（伙房）经营服务工作。学校食堂（伙房）实行校长负责制，并确定一名校级领导分管，配备专职食堂（伙房）管理员。设立膳食管理委员会，由工会干部、学生代表、学生家长代表、教师代表等组成，具体行使食堂（伙房）的监督、检查等职能。
（二）学校食堂（伙房）应加强食品安全管理，建立原材料采购索证验收、仓库卫生管理、食品加工卫生管理、餐具清洗消毒、食品留样、从业人员卫生管理、卫生检查及奖惩、除虫灭害卫生和突发公共卫生事件及时报告和紧急处置等制度，并公示上墙。
第十六条实行学校负责人陪餐制度。
学校校长或学校管理人员要轮流陪餐（餐费自理），做好陪餐记录，严把质量和安全关口，及时发现和解决食堂存在的问题和困难，总结和推广好的经验和做法。
第十七条校外供餐管理。
（一）建立校外供贷准入机制。菏泽东明学校食品安全管理存在的问题
1.结合学校实际，制定校外供贷的基本条件和评审办法，形成优胜劣汰机制。要根据实际情况，每年至少进行一次评估审定，并向社会公布评审结果。
2.对预进入"计划"的供贷企业（单位）要先期进行严格的资格（资质）审查，通过筛选，最终确定校外供餐推荐名单，指导学校做好选择。
3.采取"蛋、奶、水果"模式的学校，要将食品安全保障作为确定"蛋、奶、水果"模式的首要条件，要在省、州、县级确定的推荐名单中选择供"蛋、奶、水果"企业（单位）原则上应优先选择最安全的供餐模式。
4.采取"蛋、奶、水果"模式的学校，每学期要组织家长、学生和教师代表，对"蛋、奶、水果"进行两次测评，测评结果上报县级"计划"工作领导小组办公室备案。
5.未经资格（资质）审查、不在省、州、县级推荐生产出售"蛋、奶、水果"名单之列的企业（单位）和家庭（个人）严禁从事"计划"的"蛋、奶、水果"供应业务。
（二）建立供贷退出机制。菏泽东明学校食品安全管理存在的问题
供贷单位中出现下列情况之一者，学校要及时上报县级"计划"工作领导小组办公室，停止其供贷资格并将其清退出供贷名单。
1.供贷企业（单位）签约人无故更换的。
2.出现违反供贷合同（协议）的行为，包括严重降低供贷质量标准、随意变更供贷数量、供贷期间严重缺失食品安全保障条件等。
3.供贷期间发生重大食品安全事故者，包括已进入名单但尚未实施供贷的企业（单位）、家庭（个人）。
4.供贷期间有克扣、延时、减量、拒绝供贷或服务态度恶劣等现象，情节较为严重者。
5.在协议供贷时间内连续停止供贷三天以上者，或频繁发生停止供贷情况者。
6.在学校组织的测评中连续两次不合格的。
第四章食品安全管理基本要求
第十八条学校食堂（伙房）、供贷企业（单位）必须依法取得《餐饮服务许可证》，按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。
第十九条学校食堂（伙房）、供贷企业（单位）应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员。
第二十条学校食堂（伙房）、供贷企业（单位）应当建立并执行从业人员健康管理制度，建立从业人员健康档案。餐饮服务从业人员每年进行健康检查，取得健康合格证明后方可参加工作。
从事直接入口食品工作的人员患有有碍食品安全疾病的，应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。
第二十一条学校食堂（伙房）、供贷企业（单位）应当组织从业人员参加食品安全培训，学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识，明确食品安全责任，并建立培训档案；应当加强专（兼）职食品安全管理人员食品安全法律法规和相关食品安全管理知识的培训。
第二十二条学校食堂（伙房）、供贷企业（单位）应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。
第二十三条学校食堂（伙房）、供贷企业（单位）禁止采购、使用和经营违反《食品安全法》的食品。
第二十四条学校食堂（伙房）、供贷企业（单位）严禁非法添加和滥用食品添加剂。
第二十五条学校食堂（伙房）、供贷餐企业（单位）应当严格遵守国家食品药品监督管理部门制定的餐饮服务食品安全操作规范。餐饮服务应当符合下列要求：
（一）在制作加工过程中应当检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用；
（二）应当保持食品加工经营场所的内外环境整洁，消除老鼠、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件；
（三）应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施，校验计量器具，及时清理清洗，确保正常运转和使用；
（四）操作人员应当保持良好的个人卫生；
（五）需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透；需要冷藏的熟制品，应当在冷却后及时冷藏；应当将直接入口食品与食品原料或者半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放；
（六）严禁制作凉菜；
（七）用于餐饮加工操作的工具、设备必须无毒无害，标志明显，并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁；接触直接入口食品的工具、设备应当在使用前进行消毒；
（八）应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒，并在专用保洁设施内备用，不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具；购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具，应当查验其经营资质，索取消毒合格凭证；
（九）应当保持运输食品原料的工具与设备设施的清洁，必要时应当消毒。运输保温、冷藏（冻）食品应当有必要的且与提供的食品品种、数量相适应的保温、冷藏（冻）设备设施；
（十）严禁非食堂（伙房）工作人员随意进入学校食堂的食品加工区和食品原料存放区，防止投毒事件的发生。
第二十六条食品药品监督管理部门依法开展抽样检验时，被抽样检验的学校食堂（伙房）、供贷企业（单位）应当配合抽样检验工作，如实提供被抽检样品的货源、数量、存货地点、存货量、销售量、相关票证等信息。
第五章食品安全事故处理
第二十七条按照《四川省农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案》，政府各职能部门应分工协作，协调配合，确保一旦发生食品安全事故，能够积极应对，及时妥善处理，积极做好患者救治善后处理等工作，维护学生的生命健康安全和社会稳定。
第二十八条各学校必须建立和完善校园食品安全突发事件的管理应急机制，制定详细的应急预案，明确突发情况下的应急措施，细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案，并组织演练，做到防患于未然。
第二十九条食品安全综合协调办事机构、卫生行政部门、食品药品监督管理部门和教育行政部门在日常监督管理中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故的举报，应当立即核实情况，经初步核实为食品安全事故的，应当立即相互通报，并向县人民政府和上级管理部门报告。
发生食品安全事故时，事发地食品安全综合协调办事机构、卫生行政部门、食品药品监督管理部门和学校应当在乡镇人民政府领导下，及时做出反应，采取措施控制事态发展，依法处置，并及时按照有关规定向上级管理部门报告。
第三十条学校、供贷企业（单位）发生食品安全事故，应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，在2小时之内向所在地人民政府卫生部门、食品药品监督管理部门和教育行政部门报告，并按照相关监管部门的要求采取控制措施。
学校、供贷企业（单位）应当配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。
第五章监督管理
第三十一条各级政府和有关部门要按照职责分工，一级抓一级，层层抓落实，共同做好指导和监督工作。
各职能部门要及时通报工作进展情况，宣传好的经验与做法，反映普遍性问题，加强对食品安全管理工作的指导和督办。
第三十二条各相关职能部门针对原料供应、加工操作、包装贮存、餐具消毒、场所环境卫生、人员健康检查等各个环节，落实具体的监管措施。要定期对纳入"计划"的食品及原辅材料供应企业、供应商依法进行食品安全专项检查。明确专人负责，加大抽检频次，及时查处校餐生产、加工、配送过程中的食品安全问题和违法违规行为。
第三十三条各相关职级部门要定期组织食品安全专家巡查学校，通过现场指导、讲座培训等多种形式，指导学校强化校园食品安全管理措施，提高师生和餐饮工作人员的食品安全意识。
第三十四条食品安全综合协调办事机构、卫生行政部门、食品药品监督管理部门和教育行政部门要加强对学校食堂（伙房）、供贷企业（单位）的日常监督检查，做到全覆盖和常态化。应当对下列内容进行重点检查：
（一）相关职能部门是否严格履行工作职责，管理责任是否到位。
（二）餐饮服务许可情况；从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况；
（三）环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况；
（四）食品采购、加工、贮存、配送等环节是否符合有关法规和标准；
（五）食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况；
（六）食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件；
（七）餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况；
（八）用水的卫生情况；
（九）各项规章制度是否健全和有效执行，是否发生重大食品安全事故。
（十）对供贷企业（单位）、原辅料供应者、农产品种养殖和经营户是否实行严格的资格准入和退出制度，相关手续和制度是否健全。
（十一）其他需要重点检查的情况。
第三十五条建立辖区内供贷企业（单位）食品安全信用档案，记录许可颁发及变更情况、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。要及时将有不良信用记录的供贷企业（单位）通报相关部门和学校，停止其供餐资格并将其清退出供餐名单。
第六章责任追究
第三十六条对"计划"实施过程中查出的各种食品安全违法违规行为，依据国家有关法律法规进行处罚；造成严重不良后果的，追究相关人员责任；构成犯罪的，追究其刑事责任。
（一）有下列情形之一的，追究有关责任单位和责任人员的行政责任：
1.学校食品生产经营单位未建立食品安全管理办法的，管理措施不落实的，发生食品安全事故的。
2.学校食品监管部门失察、监督不力或监管不到位，给食品安全工作带来严重后果的。
3.对学校食品安全举报、投诉未及时处理，造成严重后果的。
4.在行政许可、认证、检查、处罚等行政行为中不遵守法定条件和程序，失职、渎职、以权谋私、徇私枉法的。
5.发生学校食品安全事故，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的。
6.发生学校食品安全事故，未积极有效地开展事故救援和调查处理的。
7.拒绝、阻碍、拖延接受学校重大食品安全事故调查组调查或拒绝、阻碍、拖延提供事故有关情况和资料的。
8.对学校重大食品安全事故调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的。
9.未按规定完成上级政府、部门交办的工作，给学校食品安全工作带来严重后果的。
10.有其他违反食品监管规定行为的。
（二）有下列情形之一的，追究有关责任单位和人员的法律责任：
1.扰乱学校食品生产经营单位秩序，妨碍政府部门和有关机构履行食品安全监督管理职责，或者阻碍政府工作人员和其他履行职责人员依法执行任务，构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的。
2.危害学校食品安全生产、流通、经营秩序，实施危害食品安全行为，危及食品安全生产，构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的。
3.履行监管职责、重大食品安全事故预防应对职责不到位，涉嫌失职渎职犯罪的。
4.其他与食品安全有关的违法行为或涉嫌犯罪行为。
（三）从事食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、运输、经营活动的单位和个人由于未取得合法经营资格或未建立和落实食品安全管理制度，造成学校重大食品安全事故的，取消与学校商品交易资格，并依法追究该业主和直接责任人的法律责任。
（四）对供贷企业（单位）违反食品安全有关法律法规、不履行法定责任和义务的，一律停止供贷经营资格。造成严重后果的，依法严肃处理。
第七章附则
第三十七条本办法由县农村义务教育学生营养改善计划工作领导组办公室负责解释。
第三十八条本细则自颁布之日起执行。
第四篇菏泽东明学校食品安全管理存在的问题《高校餐饮食品安全管理工作存在的主要问题毕业论文》
高校餐饮食品安全管理工作存在的主要问题
摘要：随着我国高校的扩大招生，高校的餐饮业也呈现了一种趋势，近年来频频发生的高校食物中毒事件也给了我们一个警示。本文通过问卷调查和查阅文献的方式，找到高校餐饮食品安全管理工作上存在的主要问题，并提出解决的措施。关键词：高校餐饮食品安全主要问题
1绪论
随着各大高校的扩大招生，学校的后勤工作也呈现社会化改革，高校的餐饮越来越受到关注，高校餐饮的食品安全问题自然而然地成为了社会所关注的焦点问题。高校餐饮的消费群体是各大高校的学生和老师们，因此高校的餐饮食品安全的问题是高校后勤工作的重心和核心。近年来，却频频传出各大高校食物中毒事件，因此不得不引起社会和政府主管部门的重视。
1.1部分高校餐饮食物中毒事件
2008年黑龙江生物科技学院的学生们在军训结束后因食堂没有饭菜而在校外流动的小摊上吃饭，一小时后就出现了疑似中毒的现象。经过及时治疗，中毒的学生们的病毒得到控制，这次事件并未引起更严重的后果。这一事件让我们看到，食堂的饭菜可能安排不合理，没考虑到军训的学生们，因此疏忽导致了恶性事件的发生。
2009年，哈尔滨学院持续有一百多名学生因呕吐恶心的症状送到医院就诊。这些学生是头天晚上在学校的第二食堂吃了面，半夜就出现此类症状被送到医院。此次事件也未造成严重的后果，但是校方表示以后会加强学校的食堂卫生管理工作，对学校的饮用水和食品加强安全管理，严格把关。
2010年4月，位于肥西县境内的某高校部分学生在学校的食用学院第三食堂吃过扬州面馆的面条后发生了呕吐等中毒的现象，少数学生中毒非常严重。这次事件引起了校方的高度重视，同时也出去了警方调查。该高校中毒的学生和老师最后全部脱离危险，警方也侦破了此次学生食物中毒事件的原因是，事主在经
营面食的过程中，过于追求面条的口感和色泽，在加工汤的过程中添加了亚硝酸盐。
2010年9月16日，河南工业大学莲花街校区的学生们发生了疑似食物中毒事件，近百名的学生因呕吐、腹痛腹泻被送到医院紧急就治，这些学生在头一天的晚上都在第一食堂就餐。这次事件虽然也未引发严重的后果，但是得到了学校及各部门的重视，第一餐厅停业整顿。
2012年4月，四川大学江安校区陆续有同学发现有呕吐腹泻等中毒症状，也有74名学生住院医治，这次令人震惊的川大学生集体中毒事件引起了部分学生的恐慌。同时还有消息传出，川大女生宿舍的自来水出现异味，不能使用，也有可能导致了这一系列的事件，目前此次中毒事件正在进一步的调查中，但不得不引起关注的是：各大高校应该认真管理起学生们的饮食安全问题，高校中学生众多，主要饮食渠道就是学校的食堂，应该加强管理。
综观各类高校中毒事件，大部分发生在春夏交替的季节，气温在逐渐升高的过程，也增加了细菌的滋生，因此学校食堂要确保卫生安全，保证好学生们的身体健康。
1.2我国高校餐饮业的现状
自2000年起，我国的高校后勤就拉开了社会化改革的序幕，高校餐饮业作为高校后勤工作中的最重要的生业，应该列为后勤社会化改革的重要内容，同时国家也希望可以通过对高校餐饮业的改革成功，能够达到降低办学成本和促进高校快速发展的目的。
经过了十年的艰苦努力，高校餐饮业的发展也确实取得了发展和进步，我国高校的在校人数约3000万，在世界上排名第一，因此我国高校的餐饮业也成为了世界上最大的高校餐饮体系。在就餐的环境和食物的质量上，都有了很大的改善，但是离社会化的最终目标还有一段差距。我国的社会环境、监督管理的机制及法律体系等各种不同因素的共同影响着我国高校餐饮业的经营模式，即我国的高校餐饮业的经营者还是校方，虽然有一些高校中也引起了一些社会餐饮业的加入，但毕竟是少数，占据整个高校的餐饮业的份量是比较小的。近十年来我国出于对社会安定和保护贫困生的考虑，高校的餐饮业一直在限制着饭菜的价格提高，努力使得高校的餐饮业处在一种保本经营和微利经营的状态中，主要是公益
的目的，商业气息很少。这种做法在一定的程度上减轻了广大贫困生的经济负担，也为我国的高校办学从精英阶段走向了大众化阶段创造了有利的条件。但是高校餐饮业一直都在努力的控制着成本，处于保本经营和微利经营的状态中，尽量为学生和老师们提供着物美价廉的食物，导致了目前高校的餐饮业在降低成本上的空间非常的小。而由于近年来通化膨胀的进一步加剧，政府出于社会安定的考虑，不允许饭菜提高价格，因此高校餐饮业出现严重的亏损现象是很正常的。这也是我国的高校餐饮业并没有严格按照我国的市场规律来动作所产生的必然的一个结果。
1.3对高校餐饮食品安全问题的研究进展
由于近年来频频发生的高校餐饮业食品安全方面的问题，很多高校的食物中毒引起了社会和政府的高度重视，因此高校的餐饮业食品安全方面的问题也成为了学者的热门研究课题。
丁莹等通过问卷调查及分析，得出高校的餐饮业在食品安全方面存在的问题主要有：食堂的卫生设施和卫生的状况不好；高校的人业人员在食品卫生方面的知识比较缺乏，且卫生的态度也不良好；另外高校的职能部门等的监督管理力度也不够；高校的学生和老师们也缺乏食品安全方面的意识，维权的意识薄弱，同时助长了食品安全问题的滋长；高校的周边包含环境缺乏合理规划和管理，也是造成了食品的不安全因素的隐患。[1]
另外，丁莹等通过分析研究找出几个解决高校餐饮食品安全的关键控制点：在餐厅的标准化建设中应该建立严格的高校餐厅经营者的准入制度；应该严格把关食物的原辅料的采购；严格控制食物的烹制，规范整个过程；提高各员工的食品安全意识，加大监管；加强对学生和老师们进行食品安全知识的宣传教育。[2]
李跃建在关于高校包含体系转身的探索中认为，高校的餐饮业体系的发展，除要具备学校教育的特性外，还应该尊重它的社会特性和饮食服务的内存特性，按照经济规律来进行转向，充分的发挥自身的优势，逐步将高校的包含生产向专业化、集约化的生产转变。[3]
邢红娇在关于高校餐饮业问题的探讨中提出，高校食堂的社会化改革还需要进一步努力，改革不畅的主要原因就是高校食堂的经营模式并不利于优质的餐饮业的共同参与经营，因此应该努力创造条件，让社会上一些优质的餐饮业能够共
第五篇菏泽东明学校食品安全管理存在的问题《食品安全方面存在的问题及对策和建议》
食品安全方面存在的问题及对策和建议
国家工商总局门户网站：2005年09月21日来源：
一、当前食品安全方面存在的主要问题
近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度都呈日益上升的趋势。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2—4万人，且这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数约为20—40万人。据全国消费者协会投诉热点分析，2003年全国消协系统共受理食品方面投诉60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比2002年增长24.1%。
（一）食品原料污染问题突出。农产品、禽类产品的种植、养殖环节污染问题突出。1、在食用农产品生产过程中大量违规使用高残留、剧毒农药，化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中；2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；3、农、禽产品中含有超标超量的对人体健康有严重危害的重金属物质。
（二）食品生产加工领域问题比较严重。食品工业整体发展水平低，生产企业多数规模较小，表现为多、小、散、乱。集约化程度较低，经营管理方式落后，生产技术和装备落后、大多不具备生产合格食品的必备条件，缺乏必要的食品安全保证设施。
（三）不法企业为了利益，忽视食品质量安全，加工食品使用劣质原料，超量使用添加剂，滥用非食品加工用化学物。在食品制造的过程中：1、使用劣质
原料加工食品，添加有毒物质的情况经常发生，给食品安全造成极大隐患；2、超量使用和随意添加不符合食品安全要求的添加剂；3、滥用非食品加工用化学添加物，造成食品有效成份含量不达标准，食品含有致癌物质等；4、生物技术产品的出现、转基因食品的潜在危险，同样带来了安全性问题。
（四）食品流通环节污染严重。食品流通企业卫生条件不符合要求，病原微生物控制不当，食品包装储运过程中会发生微生物的大量繁殖。
（五）市场开办者、经营者法律意识薄弱。一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者乘虚而入，假冒伪劣食品流入市场。部分市场开办者受利益驱动，对食品安全质量监管工作配合不积极。
（六）大部份消费者识别能力较差，维权意识不强。
（七）食品安全管理相关职能部门各自为政，职能权限界定不清，导致出现职能交叉、多头管理、重复检查，资源浪费，制度推行不力。当前与食品安全管理工作有关的部门包括卫生、质量技术监督、工商、城管等多个部门，依据《食品卫生法》、《产品质量法》等多部法律法规开展监督执法工作，在一定程度上存在着部门职能交叉、多头管理、重复检查现象。食品监管职能、责任被多个部门分解，形成分散的监测系统，缺乏统一协调监管，资源浪费，制度推行不力。要彻底解决食品安全管理部门职能交叉、法规重复等问题，整合食品安全管理职能至关重要。
（八）工商监管力量薄弱，监管效能不高，执法监督资源不足。1、执法依据不足、手段偏软。目前工商部门用于监管流通领域的食品行业的法律相对滞后，不能跟上新形势的要求，只能借助于地方性法规进行行政处罚，在执法过程中常常出现执法依据不足，打击不力的情况。2、食品安全监测车的法定资质未确定。食品质量检测是工商行政管理机关从未有过的职能，目前食品安全监测车还没有
通过ISO/IEC17025实验室认可条例，食品监测车出具的检测结果的权威性和快速检测工作单的合法性仍然有待商榷。由于监测车出具的检测报告没有法律效力，各级工商行政管理部门在执法过程中，只能采取临时控制措施，先封存不合格的食品，再将不合格的食品样品送至有合法资质的检测机构申请复检。这就出现两个问题：一是食品是特殊的商品，涉及保鲜、保质期问题，特别是保鲜食品，极易出现腐烂的情况，而封存的食品存放点往往不具备恒温环境；二是出现初检结果不合格，而复检结果合格的情况，对腐烂损耗的食品进行行政赔偿的问题难以得到有效解决。3、信息来源不足。食品市场是一个很大的市场，涉及的种类繁多，单靠食品监测车的例行抽查，很难全面控制当前市场的所有食品质量。社会举报和投诉是一个信息来源的途径，但是当前食品类的举报和投诉较少。所投诉和举报的问题多数已成后果、造成危害，只能事后算账，难以做到事前把关。
（九）我国食品安全法律、法规及管理体系不健全、不完善。1、《食品卫生法》等法律、法规已经出现不适应当前实际的情况，有待于完善和强化。2、我国食品安全法制化工作亟待加强。食品安全的法制化，究其根本是要构建一个合理的，有效率的食品安全法律体系。我国食品安全的法制化管理与国际水平有不小的差距；我国食品法律体系的框架结构有待进一步的科学化、合理化。3、我国食品安全体系中存在界定问题。如食品安全体系中“角色不清”，职能部门既制定和解释法规、标准，又行使执法功能，不可避免地出现问题。又如不同安全等级的食品“定义不清”，如保健食品、自然食品、生态食品、无公害食品和绿色食品(A级,AA级)等名词繁多，增加了消费者识别食品安全等级的难度和市场的不透明度。
二、对策
解决食品安全问题，关键环节是从源头抓起，构建食品安全防护体系，建立
统一完善，具有统领能力的长效监管机制。工商部门要充分发挥农产品生产、食品加工、食品流通和食品消费各环节全程中的监管作用。强化对食品的准入、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度，变被动防守为主动出击。
（一）从农产品生产环节上“防”。保证食用农产品和生产食品的原材料质量，是保证食品安全的前提。1、加强对农资、农药的监管。2、加大对农药生产企业的监管。3、加大对食品原料、添加剂生产企业的监管。
（二）从食品加工环节上“审”。1、严把食品生产企业准入关。对食品生产企业涉及前置审批条件的，依法进行审批、登记，对不符合法定条件的一律不予核发营业执照。2、严格监管。对消费投诉的食品质量问题，要追根溯源，会同质监部门追究生产企业的责任，堵住违法食品的生产源头。
（三）从食品流通环节上“查”。流通领域食品安全的监管，是工商行政管理部门的主战场，也是食品进入消费环节的最后一道防线。1、清查。摸清食品经营企业的底数，实施分级管理，对重点商品实行重点监管，对重点环节实行重点监控。2、检查。实施食品质量监管关口前移，严把食品入市关口，建立完善的不合格食品退出制度。充分发挥工商检测中心、检测车的检测作用。3、巡查。通过日常巡查，加大检查力度，对重点对象实行重点巡查。通过举报投诉系统，加大对投诉率高且相对集中的经营主体的督查力度。4、备查。在涉及食品的所有经营主体中实行商品购进、仓储、销售等各个环节索要执照、许可证和相关证明，保证食品的“来路透明、渠道正规、货真价实”，杜绝销售“三无”产品。要建立健全食品质量安全市场准入制度、食品销售环节的追溯和承诺制度、食品质量安全承诺和招回制度。提高企业入市门槛以确保食品安全。
（四）从消费环节上“挡”。工商部门从加强对食品安全监管、提高行业
自律的部门行为，向引导消费者自觉抵制伪劣食品的公众行为上拓展，以求最大的监管效能。开展舆论宣传，营造抵制伪劣食品的良好氛围；注重发挥社会公众舆论作用，注重消费引导，形成抵制伪劣食品的强劲趋势；加大处罚力度，净化食品安全环境。
（五）在流通领域食品安全监管体系中，建立联动机制，构筑食品安全维权监督网络。加强12315消费者投诉举报网络建设；加强信息沟通，确定商品质量监测的重点；建立健全食品安全信息公示制度；对食品企业实施质量信誉分类监管。全面开展食品安全专项整治工作，严厉查处各类食品违法案件。
三、建议：
（一）完善食品安全监管机制。食品安全监管工作必须在法律规定的范围内进行，必须按照法律程序依法行政，需要健全打击制售劣质和有毒有害食品的基本法律制度，在立法层面上严格规范和界定执法权限和内容，对工商行政管理机关的食品安全监管职责范围、处罚依据、强制措施、强制力的保障等都要有明确而又具体的法律规定，从而使食品安全监管工作执法依据更充分，职责更明确，更具可行性和可操作性。强化食品安全监管的强制手段，补充和完善工商行政管理机关必要的行政强制措施，如赋予工商部门对疑似劣质或有毒有害食品适当的扣押权、封存权等，这样可以有效的防止劣质和有毒有害食品继续销售和漫延。
（二）明确流通领域食品安全的检测职能。明确对流通领域食品进行检测的职能归属，确立工商部门依法检测结果的法律权威性。解决检测结果能够作为执法依据的问题。加快监测车ISO/IEC17025认可体系的建设，使监测车获得法定检测资质，加强食品安全监测车的检测功能，使监测工作得到保障。同时，努力解决用于食品检测的装备和费用。
（三）整合食品质量安全监管职能，成立食品质量安全监管的统一协调机构，
第六篇菏泽东明学校食品安全管理存在的问题《谈高校食堂存在的食品安全问题》
学校食堂的食品安全问题
高校食品安全存在的主要问题
高校食堂是学校教学、
科研和生活的组成部分，
担负着为师生提供饮食保障
的重要任务。目前，大中专院校食堂经营的主要模式有：
一是学校成立餐饮服务中心，该中心归后勤部门管理，菏泽东明学校食品安全管理存在的问题
工作人员从社会上聘
任，经营上实行自负盈亏。
二是学校提供设施，
以租赁或承包方式从社会上聘请餐饮公司经营。
在引入
社会化服务后，食堂饭菜的品种、质量、价格等方面得到了改善，但是，原有的食品安全理念和食品安全监管措施已经不能适应形势发展的需要
[2]
。
1
监督管理存在欠缺
许可发证菏泽东明学校食品安全管理存在的问题
各学校均能做到日常食品安全自查管理，
在许可办证方面，普通高校食堂办
证率达
100%
，其次是中专技校为
96.
1%
。这说明仍有些中专技校由于食堂场地面
积、
食堂布局等按同样的许可标准难以达到发证条件，
因而造成部分学校食堂无
证经营
[2]
。
管理制度的建立存在欠缺
建章立制是做好食品安全工作的基础。
在国家有关食品安全法规制度的基础
上，要密切联系院校食品安全管理实际，建立与国家法规制度相衔接、可操作性强的规章制度体系。
部分学校未建立和完善食品安全相关的管理制度，
忽视了从业人员食品安全
知识培训以及操作流程规范化，
没有重视其自身管理，
食品安全管理规章制度的
建立、执行流于形式
。餐饮从业人员流动性大，就业门槛低，多数未进行系统
的食品安全知识的培训，个人卫生习惯较差，专业素质有待提高。某些高校的食品安全管理制度执行性不高，
对工作人员的约束性和指导性不强，
直接对最终的
食品安全造成潜在影响。
2
安全隐患多
清洗、消毒、保洁设施的大小和数量不能满足需要
餐具用具清洗消毒水池中，
食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工
具、容器混用。使用的洗涤剂、消毒剂不符合《食品工具、设备用洗涤卫生标准》和《食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生标准》等有关食品安全标准和要求。有些清洗、消毒、保洁人员素质低下，毫无职业道德，有些承包商为节约成本根本就不用消毒剂，也不进行高温消毒。高校就餐存在这个就餐人员密集，时间集中的特点，在就餐高峰期时，由于人数较多，往往有些高校的碗筷没有经过消毒处理就匆匆再次用于学生就餐，这里存在了严重的风险
[4]
。
高校食堂食品原料与采购模式的安全隐患
市场经济条件下，趋利行为使不法商贩利欲熏心，对食品的原料进行掺假、造假，甚至超标加入添加剂。较常见的如：作坊生产的火腿肠仿双汇火腿，舟山小黄鱼充北海大黄鱼，夹心肉充当腿肉等。蔬菜叶面喷施农药、化肥过多，导致
残留物超标，果品用催熟剂催熟，猕猴桃喷施“膨大剂”
，黄鳝添饲“避孕药”
速肥，生猪添加“瘦肉精”促长，海产品浸泡“防腐剂”保鲜，将变质大米使用矿物油“抛光”
，面粉中掺用甲醛漂白增韧，银耳用硫磺熏制增白，豆制品掺入
工业用滑石粉等等
[5]
。
高校食堂食品原材料采购环节中存在的问题，
在很大程度上决定了高校食品
安全问题发生的几率。当今，随着高校在校人数逐年增加，大多数高校学生食堂来不及扩建，
难以容纳大批增加学生的就餐，学校后勤管理工作和食堂就餐压力
大增。为了缓解这种压力，出现盲目引进、以包代管的情况，使得少数不具备从事学校餐饮工作资质的社会机构或个人承包学校食堂，
致使学校食堂食品的采购
模式比较混乱。有些承包单位因为规模有限、技术力量不足，只能再次将食堂分包给个体经营者
。这些个体经营者为降低成本，不执行统一采购的规定，为贪
图便宜，私自采购一些腐败变质、霉变生虫、混有异物、掺假掺杂、感官性状异常以及超过保质期等法律法规禁止食用的食品。
高校食堂饭菜加工、贮存过程存在的安全隐患
由于高校后勤社会化，大多数高校食堂由自身经营向租赁、承包、托管等多元化模式发展。
由于利益驱动和食品生产经营等环节复杂的特点，
加上高校食堂
的从业人员大多数来自农村，自身文化素质低，食品卫生安全意识淡薄，受各种因素影响，
心理及情绪控制能力较差，并且部分食堂内的工作人员大多是只参加过临时或短期厨师培训班的学员，
缺乏专业系统的烹调理论和饮食营养与卫生知
识，使高校食堂的食品卫生安全存在很大的隐患，不安全系数自然增加。目前高校食堂饭菜加工过程存在的安全隐患有：
冷冻方法不当或加工不当，从而
造成食品的变色、变味、变质等质量问题；不注意个人卫生，致使加工的食物出现交叉污染；
夏天食堂防蝇措施不当，致使学生饭菜中经常有苍蝇出没等一系列
安全隐患
[7]
。保存温度低于
60
℃或高于
10
℃、存放时间超过
2
小时的熟食品，再
次利用时未充分加热。
冷冻熟食品未彻底解冻充分加热食用。
有些堂口将回收后
的食品经加工后再次销售。
部分学校食堂冰箱、
装生熟食品的容器无标识，
少数仅用
1
台冰箱存放食品，
生熟容器混用，易造成食品的原料、成品、半成品的交叉污染。
3
人员素质低
食堂经营的承包方为了追求经济利益，
主要操作人员虽然经过技术培训或者
取得等级证书，但炊事人员或等级厨师的培训中，普遍注重了其“刀”上功夫的
提高而对食品安全知识的学习、训练不够；辅助员工往往不经培训就上岗。员工的学历普遍较低，职工队伍的整体素质偏低。
4
校外食品安全问题
某高校门外卖油条、水煎包、豆浆的小摊点在马路两边一字排开。一家卖油条、
老豆腐的摊点将桌凳放在路边，
摩托车、
汽车、
自行车不时从凳子旁边穿过，
带起一股股灰尘。店家穿着满身油渍的衣服，一手夹油条，一手接过一位学生递过来的钱。在某高校，一商贩竟将水果摊摆到了厕所的后门口。果摊上摆着一个个削好的菠萝。站在这里，不时可以闻到从厕所飘来的臭味。在高校附近，麻辣烫、米粉、煎饼„„各种小吃店里人头攒动，许多学生都走出校门吃午餐。在一
食品安全问题是一个重要的安全问题，引起社会上广泛重视。而学校食堂的食品安全问题是学校和卫生行政部门十分关注的问题。推动学校食堂导入和实施ISO22000标准，构建符合学校食堂特点的食品安全管理体系，为师生提供安全优质的饮食服务，应成为学校和政府卫生部门管理学校食堂食品安全的共同责任和重要手段。
一、ISO22000标准的特点
ISO22000标准是国际标准化组织(ISO)制定的一个适合审核的食品安全管理体系标准。该标准进一步确立了HAP在食品安全管理体系的作用，整合了世界各国采用的食品质量、卫生、安全方面的标准与技术规程，为食品安全管理体系提供了国际标准，体现了从农田到餐桌全程监管的食品安全管理新理念与新模式。
1扩大了食品安全管理体系的范围ISO22000标准要求组织要首先认识到其在食品链中的角色和地位，认识到由于在食品链的任何阶段都可能引入食品安全危害，因此要通过对整个食品链进行充分控制，确保在食品链内有效地相互沟通，以供给最终消费者安全食物。这就有助于学校食堂重新审定食品安全管理范围，将其对食堂操作过程的控制扩大到包括食品验收、加工和出售等环节和供应商提供的原料等方面的控制，尤其是重视对上游组织(供应商)的食品安全管理。2满足法律法规要求是建立食品安全管理体系的前提
ISO22000标准把满足法律法规要求作为食品安全管理体系的前提，要求组织将所有适用食品安全的有关法规和规章的要求融入到食品安全管理体系中来。一方面要求在提供安全的终产品等方面与食品安全使用的法律法规要求保持一致性，组织的最高管理者应确保食品安全方针符合与客户商定的食品安全要求和法律法规要求；另一方面要求组织在建立食品安令管理体系时内外部沟通、选择和设计前提方案、产品特性的描述、危害识别、建立追溯性系统、有关临视和测量装置等方面都要符合法律法规要求。这就有助于学校食堂建立更加完善的食品安
全管理体系，改变部分学校食堂食品安全管理标准的随意性，某种程度上存在着与国家法律法规发生冲突或不一致的现象。
(3相互沟通是食品安全管理体系的关键原则
在ISO22000标准中指出，相互沟通是食品安全管理体系的关键原则，同时明确了内部和外部沟通的要求，其沟通范围不仅仅包括组织内部的沟通，与客户的沟通，还包括在食品链中与其上游和下游组织的沟通，与食品管理当局、影响或将受到食品安全管理体系有效性或更新影响的其他组织等等方面的沟通。此外还要求组织应确保影响食品安全的人员意识到有效进行内外部沟通的必要性，确保食品安全组及时获得变更的信息．将内外部信息沟通的结作为食品安全管理体系更新等方面的输入。这有助于提高学校食堂对内外部沟通重要性，扩大内外部沟通的范围和内容。
4风险控制是食品安全管理体系的重要体现
ISO22000标准对于“应急准备和响应”进行了规定，要求最高管理者应考虑能够影响组织有关食品安伞的潜在紧急情况和事故并表明如何管理，要求组织应识别潜在事故(件)和紧急情况，如火灾、洪水、恐怖活动、人为破坏(如投毒)、能源故障(如停电)、环境污染、食物中毒与食品安全事件、新的危害的出现或由于商业风险的识别，组织应策划应急准备和响应措施，包括人力资源、基础设施、应对程序等。
标准对于风险控制还体现在对问题产品召回的要求方面，要求确保已被确定为不安全的受影响批次的最终产品在交付后能够及时、完全地召回。这就改变了传统的学校食堂食品安全管理，比较重视事前控制和事中控制，但对出现食品安全事故等紧急情况及其应急处理却缺乏认识和控制。
5对危害的分类控制是食品安全管理体系的关键
IS022000标准在其“引言”中指出，危害分析足有效的食品安全管理体系的关键。标准要求通过编制加工流程图，对原料和终产品进行描述，分析并确定从原材料接受直到消费者使用全过程中所有可能发生的潜在危害，然后根据危害的严重性和危害出现的频率、危害发生的可能性等方面划分为显著危害和非显著危害。对于不能通过本工序或以后的工序消除或减少到可接受的水平的显著危害，则确定为关键控制点，并通过制定HAP计划，对其进行控制，使其把危害消除或降低到可接受水平。
ISO22000标准提出了“前提方案”的概念，替代了传统的GMP(良好操作规范)和SSOP(卫生操作程序)概念。“前提方案”包括基础设施、维护方案以及操作性前提方案，主要用于规范控制产品和产品加工环境和控制危害在产品和产品加工环境中污染或扩散的可能性。由于学校食堂多为手工操作，许多危害发生在手工操作工序，这就更加凸现前提方案控制危害的重要性
6系统管理和过程控制是食品安全管理体系的原则
过程控制、系统管理及持续改进是现代管理学理论的核心内容。在ISO22000标准中，要求提高组织的有效性和效率，包括改善产品的安全特性、提高过程有效性和效率所开展的所有活动。通过测量分析现状、建立目标、寻找解决办法、实施解决办法、测量实施结果、直致纳入文件等活动，实施不断的PDCA(计划、实施、检查、改进)循环。系统管理和过程控制方法在ISO22000标准中主要体
第七篇菏泽东明学校食品安全管理存在的问题《食品安全存在的问题及其对策》
中国食品安全存在的问题及其对策
当前我国食品市场中的不安全因素贯穿于食品生产供应的全过程，且各类食品均存在安全隐患，食品安全法律体系、食品安全管理体制、食品安全标准体系等方面均存在问题；同时，食品安全的诸多环节的监管不到位、利益博弈不均衡、消费者信任缺失、法规条文不统一；此外，食品生产企业的缺乏社会责任和消费者对于食品安全问题的关注度和维权意识也有待提高。这些都导致食品安全风险大幅增加，食品行业道德水平下降，国民对政府和食品行业的信任度急剧下降，食品消费者时时处于担忧和恐惧环境中。
一、中国食品安全存在的问题
(一)食品污染严重及过量使用食品添加剂
初级农产品源头污染仍然较重，有的产地环境污染，污水灌溉。滥用甚至违禁使用高毒农药，有的饲养牲畜滥用饲料添加剂，非法使用生长激素甚至“瘦肉精”，在水产养殖中乱用氯霉素和饲料添加剂，造成蟹、虾、鱼等质量下降（刘6）。我国的七大水系、湖泊、水库、部分地区的地下水和近岸海域已受到不同程度的污染。另外，农药、兽药的滥用导致农产品和禽畜产品中有毒有害物质残留量高、源头污染严重。
另外，添加剂的大量使用，一些生产者或者销售者，为了片面追求产量和利润，非法或者不适当地使用化学药剂，降低成本，忽视了
消费者的利益。更有甚者，部分不法食品生产经营者出于赢利的目的，在食品中添加有毒有害物质或滥用食品添加剂，给食品安全带来隐患，对消费者的健康造成直接的威胁。
（二）食品加工生产企业假冒伪劣、以次充好情况突出
食品生产加工领域假冒伪劣问题突出，使用非食品原料加工食品，滥用或者超标使用保鲜剂、防腐剂、食用色素等加工食品，参杂使假，生产假酒，劣质奶粉，用地沟油生产加工食用油等。此外，食品市场上还充斥着许许多多由一些小作坊加工生产的假借知名企业的品牌的“山寨“品牌。例如“康帅傅”红烧牛肉面、脉劫饮料、奥利粤饼干等等。
（三）食品安全事故时有发生，引起社会热议
从三鹿婴幼儿奶粉事件到“染色馒头”再到“瘦肉精案件”，“地沟油”、“染色馒头”、“甲醛造假酒”、“问题奶粉”，一桩桩食品安全案件事故的发生，令人触目惊心。
1998年春节前，山西文水县一不法分子用甲醇勾兑散装白酒进行出售，短短几天时间，朔州、大同等地先后发现数百名群众饮假酒中毒住院，患者呕吐、头痛、呼吸困难，其中近30人死亡。
2006年11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被检测出含有致癌物质苏丹红。部分河北农户用添加了工业染料苏丹红的饲料喂养鸭子，导致蛋黄内含有苏丹红，以致全北京市范围内停售河北产“红心”咸鸭蛋。
2010年3月19日，调查负责人武汉工业学院教授何东平召开新
闻发布会，建议政府相关部门加紧规范废弃油脂收集工作，再次引起了人们对食品安全的担忧。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。
2010年7月，三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”：在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地。
近期，在广州、南京等地，速冻食品行业的著名品牌三全和湾仔码头，部分批次产品被当地工商部门检出了致病菌——“金黄色葡萄球菌”。此外，另一著名品牌思念水饺的部分批次产品也因被检出“金黄色葡萄球菌”在近期上了北京市工商局的下架名单。
接二连三的出现食品安全事故，挑动了消费者对于食品安全的敏感神经，人们对食品安全的不信任度不断提升，但是关于食品安全事故的种种热议过后，留下的只是消费者的不安和恐慌。
（四）消费者对食品生产企业信心缺失
“民以食为天”食品是最重要的生活资料,是人类生存、发展的基础。为保障公众的身体健康和生命安全,必须做好食品安全工作。然而，我国当前的食品安全形势却不容乐观,消费者甚至不同程度的陷入了食品安全恐慌中:吃牛肉恐惧“疯牛病”，吃猪肉害怕“注水肉”，吃鸡、鸭、甲鱼怕含激素太多，吃水发海鲜怕用甲醛泡过，吃蔬菜瓜果担心“残留农药”，吃大米怕拌了工业油,吃面粉怕掺了增白剂，喝牛奶担心受三聚氰胺污染。毒大米、地沟油、死猪肉、瘦肉精污染等食品问题和食品中毒事件在中国的一些地方相继出现，因此人人自危，一些人甚至到了不敢到外面吃饭，不敢到菜市场买菜的地步。食
品的安全问题从来没有想现在这样令人关注和担忧（季21）。
二、造成食品安全问题的原因
（一）食品安全法律机制不健全
近年来屡禁不止的食品安全事件冲击着中国食品消费市场的稳定，同时也给许多消费者造成了身心伤害。由此可见修订完善相关食品法律体系已是历史发展、经济发展和国际国内形势发展的必然需要。我国现行食品安全法律体系不够完整，食品安全法律的一些重要制度内容存在缺陷，食品安全责任体系内容不全，在食品安全的方针、原则、政策、措施及监管体制、主体、法律责任等从法律上的规定还相对模糊。虽然已经制定了一些保障食品安全卫生有关的法律法规，但是还未形成体系，还是相当的不健全、不完善，丞待改进。
例如《中华人民共和国食品卫生法》还未能体现出对食品进行“从农田到餐桌”的全过程监督管理，还未制定与之配套的相关法律。《中华人民共和国食品卫生法》只对食品的卫生问题做了规定，没有对食品的其他安全问题进行规定，使得在对食品安全问题进行实际处理时无法可依的情况出现。现行法律对食品安全违法者的处罚偏轻，不能产生足够的威慑，也不能对受害者给与足够的补偿和到位的保护。
（二）食品安全标准严重滞后且标准交叉严重
食品安全标准滞后，中国食品安全标准与其他发达国家的食品安全标准存在很大的差距，而且也落后于国内对食品安全的需要。表现在制标滞后、贯标滞后。例如，与国外发达国家的标准相比，我国农产品出口系列技术标准存在的差距是明显的。据悉，我国农产品质量
标准中共涉及62种化学污染物，这些化学污染物主要包括化学农药和诸如汞、氰化物等外源污染物。然而，联合国食物与农业组织迄今已公布了相关限制标准共2522项，美国则多达4000多项，其他发达国家的控制标准达数百项甚至上千项。
另外中国食品安全标准还存在相互不统一，既有重叠又有交叉，而且有漏洞。目前，我国食品相关标准由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准4个等级构成，但由于标准之间缺乏有效的协调机制，食品卫生和安全标准普遍存在着交叉、重复和空白的问题。多标准在市场上形成冲突，相互交叉相互矛盾现象严重，众多标准使得企业和执法部门无法适从；传统检测方法速度慢，准确性有局限；相关人才以及专业服务匮乏。这不仅给不法分子生产加工劣质食品以可乘之机，也给市场监管工作带来极大的困难。
（三）食品市场缺乏有力监管
食品安全监督不力，食品安全法制和标准虽然不完善，但若能严格的得到贯彻，食品安全问题或许也不会这样突出。而实际上，中国各级政府及有关部门对食品安全的监管也不到位。另外，目前中国的食品安全保障不够完善。一些监管部门的管理重点在于查处假冒伪劣产品，却很少对食品的内在成分和含量的安全性进行检查和分析论证。
大量的事实无不说明一个问题，中国的食品安全状况不容乐观，普遍存在卫生指标超标、过量使用食品添加剂、食品包装、标签不规范等问题。这在很大程度上是食品安全监管不力的结果，也是食品安